四川成都：工業(yè)用地供應(yīng)量下降58% 投資增長(zhǎng)7.5%

　　2018年，四川省成都市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.5%，458個(gè)億元以上重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目完成投資1037億元，完成全年目標(biāo)的122%。與此同時(shí)，工業(yè)用地供應(yīng)總量為7655.2畝，同比下降58%。供地量下降，但工業(yè)投資卻增加，原因何在？

　　“彈性年期供應(yīng)方式，提升了土地利用效率。”成都市規(guī)劃和自然資源局產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用管理處處長(zhǎng)劉雅揭開(kāi)了謎底。原來(lái)，2018年以前成都市的工業(yè)用地主要采用出讓方式進(jìn)行供應(yīng)，一般以50年為期。由于出讓年限過(guò)長(zhǎng)，一些效益不好的企業(yè)雖已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但仍占用土地，造成土地大量閑置和浪費(fèi)。更有甚者，打政策擦邊球，大量“圈地”。“工業(yè)用地價(jià)格低，一旦變更用地性質(zhì)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，只需補(bǔ)交土地變性費(fèi)，在不少人眼里這是‘一本萬(wàn)利’的好生意。”劉雅說(shuō)。

　　針對(duì)這些情況，2017年7月，成都市政府提出“產(chǎn)業(yè)新政50條”，將從產(chǎn)業(yè)用地保障、工業(yè)用地彈性供應(yīng)、土地出讓價(jià)格確定和鼓勵(lì)節(jié)約集約用地等4個(gè)方面，推動(dòng)土地供給由注重增量轉(zhuǎn)向盤活存量、優(yōu)化增量并舉，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。同時(shí)，明確成都市將實(shí)施工業(yè)用地彈性供應(yīng)，“分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，彈性年期出讓一般不超過(guò)20年，租賃年限一般不超過(guò)10年，到期后可續(xù)期出讓或租賃”。

　　在實(shí)際操作中，成都市對(duì)符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具備單獨(dú)供地條件的工業(yè)項(xiàng)目，出讓年限原則上不超過(guò)20年；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等鼓勵(lì)類重大工業(yè)項(xiàng)目，最高出讓年限為50年。從2018年供應(yīng)的98宗土地來(lái)看，近7成以20年的年期進(jìn)行出讓。“如果企業(yè)辦得好，可以申請(qǐng)續(xù)期。”劉雅告訴記者。此外，短期出讓的方式，可直接將企業(yè)初期進(jìn)入的土地成本降低60%以上。采用彈性年期供應(yīng)方式的同時(shí)，為了防止企業(yè)“囤地”，成都市還加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理。用“一圖一表”編制土地出讓方案，并要求用地人按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

　　在成都市規(guī)劃和自然資源局，工作人員向記者展示了即將進(jìn)行“招拍掛”的一宗工業(yè)用地。這宗地位于青羊區(qū)文家街道辦事處大石橋社區(qū)3組。“一圖”展示了項(xiàng)目建設(shè)總平面圖，并標(biāo)出了容積率、建筑密度、廠房層數(shù)等控制指標(biāo)；“一表”上，土地面積、出讓年限、產(chǎn)業(yè)類別、投資強(qiáng)度等信息也逐一標(biāo)清。

　　“用彈性年期和‘一圖一表’堵住‘圈地’的口子。”成都市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“圖”“表”相當(dāng)于施工圖，相關(guān)部門將在項(xiàng)目約定達(dá)產(chǎn)時(shí)間后3個(gè)月內(nèi)完成考核評(píng)估，未達(dá)產(chǎn)的，有關(guān)部門可按規(guī)定收回土地使用權(quán)。

　　據(jù)悉，成都市還推行了租賃、使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等多種用地方式，引導(dǎo)小微型或尚需孵化的企業(yè)使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。（記者 趙蕾）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)自然資源報(bào)

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