“別人家的孩子都送到各種各樣的培訓(xùn)班,都在往前趕,咱不去不行呀!”3月5日,家住重慶新南路龍湖西苑小區(qū)的劉女士對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者說,今年寒假,她一口氣給12歲的兒子報(bào)了4個(gè)課外輔導(dǎo)班,包括數(shù)學(xué)、語文、英語和吉他特長班。開學(xué)后每個(gè)周末孩子也都在上課,大人小孩都疲憊不堪。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),類似劉女士這樣的家長不在少數(shù),雖然自去年下半年以來,全國大大小小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來整頓風(fēng)暴,但校外培訓(xùn)依然是很多家庭的“剛需”。
“去年我針對(duì)基礎(chǔ)教育被校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘綁架’提出相關(guān)建議,受到教育部的重視,如今問題正在化解,但還沒有根治。”作為一名持續(xù)關(guān)注校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題的教育工作者,全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭,在今年全國兩會(huì)上繼續(xù)提出關(guān)于加快落實(shí)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議。
“想上好初中,僅在學(xué)校學(xué)是不夠的”?
據(jù)劉女士介紹,她身邊80%的媽媽都給孩子報(bào)了培訓(xùn)班,少的一兩個(gè),最多的有5個(gè),周一到周五全排滿了。
彭先生的女兒今年小升初,他向記者反映,女兒班上50名學(xué)生全部報(bào)名參加培訓(xùn)班。“一些名校在錄取優(yōu)質(zhì)生源時(shí),經(jīng)常會(huì)有意識(shí)地用超綱的知識(shí)內(nèi)容拉大分差。我的女兒平時(shí)成績雖然優(yōu)秀,但是要想上好初中,僅在學(xué)校學(xué)是不夠的,根本‘吃不飽’,必須補(bǔ)習(xí)奧數(shù)等,學(xué)些超越她認(rèn)知水平的知識(shí)。”彭先生說,“很多孩子培訓(xùn)后成績確實(shí)得到提升,水漲船高,考試分?jǐn)?shù)線都被拉高了。如果你家孩子再不培訓(xùn),就可能會(huì)落后一大截。”
重慶市政協(xié)委員、重慶師范大學(xué)教授陳新說,校外培訓(xùn)久治不愈,深層原因是教育資源還不夠均衡。如今,一些地方依然熱衷于給學(xué)校分三六九等。如果一地只扶持幾所學(xué)校,僅能滿足部分群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要,就會(huì)加劇學(xué)生之間的惡性競爭,使得家長通過報(bào)名培訓(xùn)班等方式努力占據(jù)先機(jī)。
陳新表示:如今,很多家長給孩子報(bào)培訓(xùn)班,就是為了能“技高一籌”,升學(xué)時(shí)有競爭優(yōu)勢(shì)。另一方面,校外培訓(xùn)常常出現(xiàn)“超綱”教學(xué)的情況,恰好迎合了一些家長的心理。
收費(fèi)不菲,套路不少
重慶南岸區(qū)的羅女士去年給孩子在一家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性交了兩年的課時(shí)費(fèi)24800元。不久之后,羅女士發(fā)現(xiàn)孩子并不是很喜歡,于是決定退費(fèi)。
“學(xué)校有要求,課程進(jìn)行多于一半要求退費(fèi),須寫書面申請(qǐng)。”羅女士專門寫了申請(qǐng),要求退還剩余學(xué)費(fèi)。申請(qǐng)交給學(xué)校后,學(xué)校卻遲遲不予退款。前前后后折騰了近一個(gè)月,對(duì)方又扣除了幾千元的所謂分期手續(xù)費(fèi)后,才最終把錢退給了羅女士。
北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所的研究報(bào)告顯示,中小學(xué)生校外學(xué)科補(bǔ)習(xí)和興趣擴(kuò)展類培訓(xùn)的總體參與率為48.3%,參與校外培訓(xùn)的學(xué)生每年平均支出5616元,其中有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)昂貴。
據(jù)記者調(diào)查,課外培訓(xùn)班收費(fèi)不菲,套路還不少。在采訪中,一位家長稱,他的孩子才剛上小學(xué),孩子說喜歡樂高積木,就報(bào)了培訓(xùn)班。上過幾節(jié)課程之后,在老師的引導(dǎo)下,孩子又說喜歡機(jī)器人。“作為家長,經(jīng)濟(jì)條件也還行,孩子說喜歡,難道不答應(yīng)嗎?每周上兩節(jié)培訓(xùn)課,每年在培訓(xùn)班上的花費(fèi)上萬元左右。”這名家長無奈地說。
去年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展提出具體措施。“培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度”“培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30”……《意見》規(guī)定的這些內(nèi)容明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。
然而,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照不全、超范圍經(jīng)營的情況比比皆是。其中,有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅具備營業(yè)執(zhí)照,營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍為文化藝術(shù)咨詢及教育信息咨詢服務(wù),既不具備辦學(xué)資質(zhì),也沒有辦學(xué)條件。明明是普通學(xué)校的一級(jí)教師,被說成是重點(diǎn)學(xué)校的高級(jí)教師;明明是初級(jí)中學(xué)的普通任課教師,被說成是高級(jí)中學(xué)的學(xué)科帶頭人,甚至只要有一張金發(fā)碧眼的臉,都能成為外教等等。
整治課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需疏堵結(jié)合
由于持續(xù)關(guān)注校外補(bǔ)課問題,劉希婭已經(jīng)成為了不少校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)的“特別關(guān)注對(duì)象”。“我好幾次接到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電話,邀請(qǐng)我去‘走走看看’,實(shí)則想勸說我別再提相關(guān)建議了。”這位人大代表說。
一年來,劉希婭通過實(shí)地走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等方式收集各方建議,嘗試從源頭上找出解決辦法。“通過走訪發(fā)現(xiàn),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前呈現(xiàn)出四種新亂象:從‘地上’轉(zhuǎn)為‘地下’,居家型補(bǔ)課發(fā)展迅猛,具有隱蔽性;就算合格的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)雖硬件達(dá)標(biāo),但在教育理念、教學(xué)策略方面依然以應(yīng)試教育為主;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與小升初招生錄取現(xiàn)象,并未得到根本改觀;缺乏對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)環(huán)境師資條件設(shè)置的具體要求。”
為持續(xù)深入整治,在今年的兩會(huì)上劉希婭建議聯(lián)合民政、公安等部門,加大排查清理取締居家型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力度。同時(shí),聯(lián)合人社部門及各中小學(xué)力量,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間的監(jiān)管,教育行政部門也應(yīng)牽頭細(xì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行專項(xiàng)督察、巡視、問責(zé)。
對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“堵”固然重要,但“疏”也必不可少。現(xiàn)在的學(xué)校下午三點(diǎn)半就放學(xué)了,孩子們何處去?“破解‘三點(diǎn)半難題’須激活社會(huì)資源。”重慶人民小學(xué)校長楊浪浪認(rèn)為,孩子的教育不僅是家庭的事情,還是社會(huì)和政府共同的責(zé)任。社會(huì)整體需要形成大教育的認(rèn)知觀念,明確課后服務(wù)工作事關(guān)每一個(gè)人。
重慶市教科院初教所所長康世剛認(rèn)為,必要的時(shí)候,可以通過“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式給予學(xué)校適當(dāng)補(bǔ)助,也可以采取向家長適當(dāng)收費(fèi)等方式保障三點(diǎn)半課后服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
“只有中小學(xué)校保障‘零起點(diǎn)教學(xué)’的真正落實(shí),提前教學(xué)、超標(biāo)教學(xué)的校外培訓(xùn)頑疾才能真正消除。”北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治指出,中小學(xué)校還要嚴(yán)守招生紀(jì)律,自覺切斷與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益共生鏈條,不通過校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挑選生源,不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生,不以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任何培訓(xùn)成果作為招生入學(xué)條件。
專家指出,課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理,需要疏堵結(jié)合,重視源頭治理。一方面規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為,引導(dǎo)它們走向促進(jìn)素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展;同時(shí),要規(guī)范地方政府和學(xué)校的行為,提高中小學(xué)育人能力,從源頭降低學(xué)生和家長參與課外培訓(xùn)的需求。
李國
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