四川建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 這場會議透露出新信號

　　11月28日，四川高規(guī)格舉行全省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進會議。這是今年以來，全省首次以電視電話會議形式開到縣一級的“三農”領域專項工作會議。同時，也是省委十二屆四次全會后，四川對推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設工作的再落實與再部署。

　　高位推動、密集部署，彰顯高度重視。那么，這場會議究竟透露出哪些四川推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的新信號？在現(xiàn)場考察和電視電話會議期間，與會代表們逐漸找到了答案。

　　信號一

　　咬定青山不放松，一張藍圖繪到底

　　“能堅持13年，不容易！”在參觀綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村時，遂寧市農業(yè)農村局局長徐建軍注意到一個細節(jié)：2010年，鐵爐村就開始了整體盤活全村夯土建筑的探索。

　　“堅持”，也是另一個參觀點位成都崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村的關鍵詞。從上世紀八十年代末期開設農家樂算起，竹藝村在農文旅融合這條路上，已經(jīng)走了30多年。

　　成功者的密碼有共同之處。作為本次會議的學習借鑒對象，浙江“千萬工程”啟動實施的20年間，經(jīng)歷“千村示范、萬村整治”“千村精品、萬村美麗”“千村未來、萬村共富”三大階段。無論名稱如何變化，浙江一抓到底的決心和方向從未改變。

　　因此，會議釋放出鮮明信號：推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，各級各有關部門要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心。

　　何為定力與耐心？

　　在農業(yè)農村廳廳長徐芝文看來，四川區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而且各地自然條件、資源稟賦差異巨大。因此，各地和各有關部門在推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設過程中，不能追求整齊劃一、千篇一律，杜絕“一刀切”、齊步走，不搞“形象工程”，避免折騰“翻燒餅”。同時，必須兼顧當前和長遠，既要在開局階段集中力量打好一批標志性戰(zhàn)役，取得可感可及的具體成效，又要前后銜接、梯次推進、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在基礎上，積小勝為大勝，久久為功推動全省農業(yè)農村發(fā)生美麗蝶變。

　　信號二

　　圍繞“五個振興”，突出抓好宜居、宜業(yè)、和美三大重點

　　會議指出，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的基礎工程、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的龍頭工程、助力美麗四川建設的生態(tài)工程、促進共同富裕的民心工程。

　　組織實施如此浩大的工程，何處入手？

　　對此，會議透露的第二個信號是：圍繞全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，突出“宜居”“宜業(yè)”“和美”三大重點，扎實推進四川宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

　　“宜居”的重點，是縮小基礎設施“硬差距”、填補公共服務“軟落差”，讓農村基本具備現(xiàn)代生活條件。具體說來，逐步消除農村公路建設管理、“五小”水利工程、清潔能源、網(wǎng)絡通訊、冷鏈物流等布局的盲點，著力補齊農村教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等短板。

　　“宜業(yè)”的指向，是加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。主要思路，是扎緊“米袋子”的基礎上鼓起“錢袋子”。具體來說，守牢建好天府良田，并與良機、良種、良法和良制實現(xiàn)“五良融合”，保障糧油等重要農產品穩(wěn)產保供責任。同時，做好“土特產”文章，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，同步完善聯(lián)農帶農機制，把增值收益更多留給農民。

　　“和美”的兩大著力點，是持續(xù)提升治理水平和改善人居環(huán)境。治理方面，構建黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，強化農村精神文明建設，以持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能和農民精神風貌。在人居環(huán)境改善上，需要在系統(tǒng)治理與農村“廁所革命”和生活垃圾、污水、農業(yè)面源污染治理等的同時，保護好特色民居、古樹名木等鄉(xiāng)土特色，彰顯巴蜀韻味。

　　信號三

　　明確為“一把手”工程，逗硬考核的“指揮棒”

　　毫無疑問，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程。

　　如何在具體工作中，奏出地方與部門之間的“協(xié)奏曲”？

　　會議給出的方法是：壓責任、強保障與推示范相結合。

　　先看壓責任。與五級書記抓鄉(xiāng)村振興一樣，會議明確，四川將建立省負總責、市縣抓落實的工作機制，把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設作為“一把手”工程，堅持五級書記一起抓。同時，強化考核激勵和結果運用，對建設成效顯著的地方予以政策傾斜，對落實黨中央和省委決策部署不力、搞形式主義的嚴肅追責問責。

　　再看強保障。會議的發(fā)言環(huán)節(jié)，來自財政廳、農業(yè)農村廳的代表分別提及，要聚焦“人、地、錢”三個關鍵要素，全力保障宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設需要。具體來說，啟動實施人才招引、定向培養(yǎng)項目，倡導大學生到鄉(xiāng)、動員能人回鄉(xiāng)、吸引農民工返鄉(xiāng)、引導企業(yè)家入鄉(xiāng)等專項行動，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等注入新鮮血液。同時，合理安排新增建設用地計劃指標，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設重點工程項目的合理用地需求。此外，深化各類涉農項目資金整合，并通過政府與社會資本合作、政府購買服務、貼息、擔保等方式吸引社會資本參與。

　　最后看推示范。同樣是在發(fā)言環(huán)節(jié)，農業(yè)農村廳的代表提到：今后四川每年將在全省培育1000個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。進而，分不同區(qū)域和類型，總結提煉好的經(jīng)驗模式，以點帶面在全省推廣。（川觀新聞記者 王成棟 燕巧）

　　轉自：川觀新聞

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