年關(guān)將至，室外的低溫讓人們感受到深冬的寒冷。然而，比天氣更冷的是當下已跌入冰點的車市。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，汽車工業(yè)重點企業(yè)(集團)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入28911.9億元，同比下降6.2%;累計實現(xiàn)利稅總額 3761.9億元，同比下降20.5%。對于剛剛起步不久的青島汽車產(chǎn)業(yè)而言，行業(yè)大環(huán)境發(fā)展趨勢的影響作用不言而喻。然而，所謂危機便是危險之中蘊含著機遇。以北汽新能源、上汽通用五菱等為代表的車企，與政府相關(guān)部門通力配合，共度青島汽車產(chǎn)業(yè)的寒冬。
汽車產(chǎn)業(yè)步入“淘汰賽”
由于受宏觀經(jīng)濟下行等多重因素疊加影響，中國汽車市場在2018年結(jié)束了連續(xù)28年的高速增長，開始進入下行區(qū)間。2019年，汽車產(chǎn)業(yè)仍然延續(xù)低位運行態(tài)勢。受汽車產(chǎn)業(yè)整體下滑和補貼政策持續(xù)退坡影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也疲態(tài)盡顯。今年7月份開始，國內(nèi)新能源汽車銷量下滑趨勢愈加猛烈，從7月份的同比下滑4.7%，到10月份降幅已達45.6%，新能源汽車市場由“增量競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;存量競爭”，行業(yè)進入了爭分奪秒的“淘汰賽”階段。
2019年，與整體國內(nèi)汽車市場形勢一樣，也是青島新能源汽車企業(yè)舉步維艱的一年。前6個月，主要新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上汽通用五菱工業(yè)產(chǎn)值累計下滑16%，北汽新能源青島分公司累計下滑64.7%。
精準政策為企業(yè)發(fā)展解困
企業(yè)焦慮，政府著急，新能源車企急需政府紓困解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 2019年9月18日，青島正式發(fā)布《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。值得關(guān)注的是，該政策同時也是青島市第一個真正意義上的專項產(chǎn)業(yè)政策，政策覆蓋面之廣、扶持力度之大、政策導向之精準堪稱全國領先。
政策充分考慮了普惠性政策與功能性政策的功能疊加，推動財政專項資金投向更加精準地引導純電動汽車、氫燃料電池汽車與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。重點瞄準補足青島市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板：針對我市新能源整車企業(yè)整體實力不足的問題，鼓勵壯大整車生產(chǎn)能力;針對我市新能源汽車關(guān)鍵零部件缺失問題，鼓勵關(guān)鍵零部件(電機、電控、智能網(wǎng)聯(lián)、燃料電池等)引進;針對我市汽車產(chǎn)業(yè)本地配套率不高的問題，專門設計了支持本地化配套的政策措施;針對我市缺少汽車研發(fā)問題，鼓勵支持設立研發(fā)機構(gòu);針對我市車企特別是乘用車生產(chǎn)企業(yè)車型偏低端的問題，設計了鼓勵導入新車型特別是中高端車型的政策;針對國家汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定對新增汽車產(chǎn)能的限制性規(guī)定，設定了鼓勵達產(chǎn)并保持產(chǎn)能的政策;前瞻性提出燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車支持政策等。 12條政策措施，條條指向短板。
市工業(yè)和信息化局主動邀請北京新能源汽車集團公司提供了政策樣本，在此基礎上，大量參閱了深圳、上海、杭州等全國三十多個省市與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策措施，廣泛調(diào)研和征求了上汽通用五菱青島分公司、一汽大眾青島分公司、解放青島汽車公司、吉林大學青島汽車研究院、青島大學等重點企業(yè)院所意見，前后經(jīng)過了十幾輪充分醞釀和反復研究，有效確保了產(chǎn)業(yè)政策的針對性和可操作性。實現(xiàn)了由“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉(zhuǎn)變。強化政策調(diào)研的深度和制定的透明度，推動公共政策制定公開化、透明化，讓廣大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專家智庫全程參與政策制定。
三級聯(lián)動為車企解難題
企業(yè)經(jīng)營遇到難題，市工業(yè)和信息化局在市委“大力推進機關(guān)工作流程再造”的號召下，經(jīng)過反復推演和實踐，大膽創(chuàng)新，真刀實槍展開“效能革命”，徹底打破政企之間、部門之間、上下級之間的壁壘障礙，建立起突破發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)三級聯(lián)動工作機制，推動部門之間橫向聯(lián)合、市區(qū)鎮(zhèn)(街)上下聯(lián)動、行業(yè)各領域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
10月8日，西海岸新區(qū)工作專班走進上汽通用五菱青島分公司、青島五菱專用汽車有限公司等單位走訪調(diào)研。調(diào)研中了解到上汽通用五菱青島分公司因為涂裝產(chǎn)能不足影響了生產(chǎn)和交貨的問題。工作專班立即聯(lián)想到我市某公司正好有富余涂裝產(chǎn)能，當天就與該企業(yè)取得聯(lián)系，探討利用富余產(chǎn)能解決上汽通用五菱涂裝產(chǎn)能不足的可行性。很快雙方就建立起合作關(guān)系，產(chǎn)能不足問題順利解決。
11月6日，專班再次了解到青島五菱專用汽車有限公司也出現(xiàn)了涂裝產(chǎn)能影響生產(chǎn)的情況，想到我市某企業(yè)還有閑置產(chǎn)能，再次協(xié)助企業(yè)主動牽線搭橋。經(jīng)過短短一周時間，困擾企業(yè)發(fā)展的難題得到順利解決。兩次牽線搭橋，解決了企業(yè)因為信息不對稱而導致的困局，為產(chǎn)能需求企業(yè)帶來近10億元的產(chǎn)值提升，也幫助產(chǎn)能閑置企業(yè)帶來了數(shù)千萬元的營業(yè)收入。
危中尋機繼續(xù)加碼新能源
功夫不負有心人，逆勢之中，青島汽車產(chǎn)業(yè)好消息頻傳。在市經(jīng)信委和各大車企的共同努力下，我市汽車行業(yè)重點企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由5月份的累計同比增長5.3%增加到10月份的累計同比增長9.2%。以上汽通用五菱青島分公司為例，市工業(yè)和信息化局通過走訪調(diào)研、主動服務，幫助企業(yè)解決新車型投產(chǎn)產(chǎn)能不足的問題，幫助企業(yè)成功扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)值下滑的態(tài)勢。該公司工業(yè)總產(chǎn)值由5月份的累計同比下降-18.3%逐漸追趕至10月份的累計同比下降-3.7%，全年有望實現(xiàn)穩(wěn)中略增。
令人振奮的是，12月4日，長江產(chǎn)權(quán)交易所公告顯示，奇瑞控股集團有限公司(下稱“奇瑞控股”)、奇瑞汽車股份有限公司(下稱“奇瑞汽車”)增資擴股項目順利成交，青島五道口新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金企業(yè)(有限合伙)(下稱“青島五道口”)成為奇瑞控股、奇瑞汽車的最大股東。
與此同時，《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》成效初顯。上汽通用五菱正在積極導入新的新能源汽車產(chǎn)能和車型，一汽大眾青島分公司新能源寶來車即將下線，美錦能源、雄韜能源等百億量級氫燃料電池項目來青布局，汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)投資項目紛至沓來……用一位即將落地簽約的新能源汽車動力總成項目投資人的話說：“我們就是被青島的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策吸引過來的。 ”
青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李沛
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