臨沂城投集團(tuán)：謀定五年戰(zhàn)略新規(guī)劃 開啟改革發(fā)展新征程

　
    　制度，定國安邦之根本。

　　黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。進(jìn)入新時代，站上新起點(diǎn)，在向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的偉大征程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度和治理體系建設(shè)問題擺在更加突出的位置。國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的"頂梁柱"，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，"推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國有企業(yè)既是主要參與者，更是重要的推動者，必須走在前列，做出表率。"臨沂城投集團(tuán)黨委書記、董事長管恩犁說到。

　　"如何發(fā)揮好制度優(yōu)勢？""如何提升治理效能？""如何讓企業(yè)立于不敗之地？"帶著做大做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，臨沂城投集團(tuán)以黨的十九大和十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，全面完成五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑推動集團(tuán)"重塑結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、做實(shí)業(yè)務(wù)、強(qiáng)化經(jīng)營"，全力推進(jìn)治理體系和管控能力現(xiàn)代化。未來五年，臨沂城投集團(tuán)將秉持"引領(lǐng)城市發(fā)展，締造美好生活"的使命愿景，堅(jiān)持"民生市場互動、產(chǎn)業(yè)資本互動"的"雙輪驅(qū)動"發(fā)展模式，全力打造城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺和國內(nèi)一流的投資控股集團(tuán)，開啟集團(tuán)新一輪轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的新征程！

　　六載奮進(jìn)，夯實(shí)發(fā)展之基

　　2013年6月，為創(chuàng)新政府投融資模式和機(jī)制，做大做強(qiáng)市級平臺，提高國有資產(chǎn)保值增值能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)跨越發(fā)展，結(jié)合外地成功經(jīng)驗(yàn)及臨沂實(shí)際，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，臨沂城投集團(tuán)正式成立，開啟了市場引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的發(fā)展征程。

　　6年來，臨沂城投集團(tuán)經(jīng)歷了初創(chuàng)時期的白手起家和艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷了發(fā)展時期的自我革命和轉(zhuǎn)型升級。2013-2014年，面對集團(tuán)發(fā)展的"零"起點(diǎn)，雖然只有十幾個人，但領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工個個充滿創(chuàng)業(yè)激情，吃住在一起、戰(zhàn)斗在一起，從投融資困境中趟出了一條路子。2015年，面對全國城投類企業(yè)普遍面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境，集團(tuán)堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)初心，提出"二次創(chuàng)業(yè)"戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)業(yè)，推進(jìn)混合所有制改革，邁出了集團(tuán)由政府性融資平臺向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的第一步。2016-2017年，在市委、市委組織部的關(guān)心支持下，集團(tuán)成立了黨委，配強(qiáng)了行政領(lǐng)導(dǎo)班子，助推了集團(tuán)跨越式發(fā)展，提出"經(jīng)營管理提升、放大資本功能"戰(zhàn)略，培育了"綠色能源、高端木業(yè)、電子商務(wù)、信息物流、現(xiàn)代金融"等5個新興業(yè)務(wù)板塊，經(jīng)營收入首次突破30億元。2018年以來，深入貫徹新發(fā)展理念，以"強(qiáng)基提質(zhì)增效"這一主線，實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，圍繞"四新四化"，設(shè)立10條專線，10個專班，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，與李寧非凡控股、中國石油、東軟集團(tuán)、中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，17家混改企業(yè)煥發(fā)活力、效益斐然，27家實(shí)體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集體發(fā)力、多面開花，近70%的產(chǎn)值、利潤等來源于改革提升后的實(shí)體產(chǎn)業(yè)；今年，經(jīng)市政府批復(fù)同意，集團(tuán)作為臨沂高鐵片區(qū)投融資主體，按照市場化運(yùn)營的原則，承擔(dān)臨沂高鐵片區(qū)23平方公里投融資、建設(shè)、運(yùn)營、招商等工作，總投資500億元，開啟了臨沂城市建設(shè)新模式。

　　六載積淀，六載前行，伴隨著一件件標(biāo)志性事件，臨沂城投集團(tuán)在改革創(chuàng)新發(fā)展中完成了一次次的轉(zhuǎn)型、蛻變和跨越。參與實(shí)施400多個民生項(xiàng)目，累計(jì)完成投資700億元，業(yè)務(wù)覆蓋10大業(yè)務(wù)板塊，擁有68家全資及參股公司和3100多名員工，外部主體信用AAA等級，總資產(chǎn)近600億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入173億元，利潤總額34億元，上交稅收及國有資本收益11億元……一個個亮眼數(shù)字的背后，是城投集團(tuán)一步步從成立初期單一型的政府投融資平臺，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建引領(lǐng)、資產(chǎn)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)多元化的市屬國有大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展歷程，凝聚著廣大城投人不畏艱難、奮勇前行的精神和力量。

　　直面挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃未來

　　成績代表過去，未來任重道遠(yuǎn)。

　　黨的十九屆四中全會提出，要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。走進(jìn)新時代，臨沂城投集團(tuán)經(jīng)過6年的高速發(fā)展，又站在了全新的歷史起點(diǎn)。"城投集團(tuán)發(fā)展形勢與全省、全市發(fā)展形勢十分契合，正處于穩(wěn)中求進(jìn)機(jī)遇期、動能轉(zhuǎn)換過渡期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期、自我革新的陣痛期"四期疊加"階段，集團(tuán)發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，面臨國企改革和動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機(jī)遇，面臨國內(nèi)需求增長放緩、資金壓力大等諸多挑戰(zhàn)，壓力前所未有，機(jī)遇前所未有。"集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子對于企業(yè)發(fā)展形勢具有清醒而準(zhǔn)確的認(rèn)識。

　　從外部宏觀形勢來看，伴隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入后期，以擴(kuò)空間為特征的初級城市化已至尾聲，正邁入以產(chǎn)城融合為特征的深度城市化階段，城市發(fā)展逐步從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量持續(xù)增長。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，"城市是人民的，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福"。在我國高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，宜居已經(jīng)成為城市發(fā)展的基本理念，宜居宜業(yè)是城市發(fā)展質(zhì)量的核心要求和趨勢。從集團(tuán)自身來看，經(jīng)過高速發(fā)展，公司治理、制度體系、戰(zhàn)略決策、核心人才、內(nèi)部管控、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理效率等方面存在的短板與不足，已成為制約集團(tuán)未來發(fā)展的重要因素。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的航向標(biāo)。面對新形勢、新要求，今年，臨沂城投集團(tuán)邀請國內(nèi)知名專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，全面開展戰(zhàn)略規(guī)劃與管控項(xiàng)目編制工作。圍繞未來城投集團(tuán)要發(fā)展成為一個什么樣的企業(yè)，如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、如何爭取項(xiàng)目支撐、如何做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)等問題，進(jìn)行"望、聞、問、切"精準(zhǔn)把脈，深入研究、深層分析，對集團(tuán)未來發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)思考和科學(xué)規(guī)劃，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　登高望遠(yuǎn)，戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展

　　日前，經(jīng)過近半年的廣泛調(diào)研、系統(tǒng)研究和深度分析，《臨沂城投集團(tuán)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》正式編制完成。《規(guī)劃》指出，未來五年是臨沂城投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。整體來看，《規(guī)劃》全面明確了臨沂城投集團(tuán)的使命愿景及未來五年的發(fā)展模式、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑等4個問題，為集團(tuán)發(fā)展制定了藍(lán)圖,指明了方向！

　　臨沂城投集團(tuán)的使命、愿景和定位。即"引領(lǐng)城市發(fā)展，締造美好生活，致力打造城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺，成為國內(nèi)一流的投資控股集團(tuán)"。未來五年，集團(tuán)將立足"新型城市建設(shè)主力軍，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引航者"的戰(zhàn)略定位，不斷推動城市高質(zhì)量發(fā)展，努力在城市進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮示范引領(lǐng)和支持服務(wù)作用，同時通過城市建設(shè)運(yùn)營和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終服務(wù)于城市居民生活的幸福美好。

　　"雙輪驅(qū)動"發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)愿景和定位，需要具體路徑來決定未來發(fā)展的重點(diǎn)。未來，臨沂城投集團(tuán)將秉承民生與市場互動、產(chǎn)業(yè)與資本互動的"雙輪驅(qū)動"發(fā)展模式，以城市建設(shè)運(yùn)營和培育市場化業(yè)務(wù)為主線，持續(xù)優(yōu)化資源配置，整合所屬企業(yè)，優(yōu)化資源配置，明確角色分工，構(gòu)筑打造以"高鐵片區(qū)開發(fā)、智慧城市建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、商業(yè)運(yùn)營"為主的城市建設(shè)、以"醫(yī)養(yǎng)、服務(wù)、能源、數(shù)字化"為主的城市運(yùn)營、以"木業(yè)、家居、文旅"為主的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)三大板塊業(yè)務(wù)格局。通過上市、資本平臺打造、并購重組、基金使用等資本經(jīng)營方式，聚焦資本的流動和增值，實(shí)現(xiàn)資本涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升資本的全新格局，完成價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程，形成從"管資產(chǎn)"到"管資本"的經(jīng)營閉環(huán)，由此走上從"產(chǎn)業(yè)經(jīng)營"走向"資本運(yùn)營"的集團(tuán)升級必由之路，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)融互動新格局，帶動集團(tuán)發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　未來五年戰(zhàn)略目標(biāo)。《規(guī)劃》將臨沂城投集團(tuán)未來五年劃分為兩個階段，其中2020年-2022年為戰(zhàn)略提升期，2023年以后為戰(zhàn)略擴(kuò)張期。到2024年，集團(tuán)的整體財(cái)務(wù)目標(biāo)為"123"，即集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到1518億元，營業(yè)收入達(dá)到200億元，收入增長率達(dá)到30%；資本目標(biāo)為現(xiàn)金流平衡，減少債權(quán)收入，權(quán)屬公司90%實(shí)現(xiàn)盈利，三個板塊內(nèi)控股2家A股上市公司，潛力業(yè)務(wù)形成穩(wěn)定利潤增長點(diǎn)，凈資產(chǎn)收益率較之前翻一番；管理目標(biāo)為黨建引領(lǐng)，形成投資規(guī)劃/風(fēng)險(xiǎn)控制能力，系統(tǒng)化績效考核，形成穩(wěn)定的可復(fù)制的項(xiàng)目經(jīng)營模式；市場目標(biāo)為穩(wěn)定臨沂區(qū)域，嘗試區(qū)域外擴(kuò)張，家居木業(yè)業(yè)務(wù)形成國內(nèi)影響力，醫(yī)養(yǎng)、文旅區(qū)域內(nèi)份額領(lǐng)先。

　　規(guī)劃落地具體保障。路是走出來的，事業(yè)是干出來的。美好的藍(lán)圖已繪就，更需要扎扎實(shí)實(shí)的行動。為此，集團(tuán)明確了強(qiáng)化黨的建設(shè)、發(fā)力組織優(yōu)化、深化組織管控、完善績效管理、梳理制度建設(shè)、提高信息化水平、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、塑造企業(yè)文化等"八大"核心舉措，通過將黨建工作滲透到集團(tuán)法人治理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，引領(lǐng)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展方向；針對集團(tuán)現(xiàn)有業(yè)務(wù)條線（26家二級公司）和架構(gòu)層級（5級）過多等問題，全面"理?xiàng)l線、壓層級"，梳理"三層架構(gòu)"，明確集團(tuán)多元化和公司專業(yè)化的定位；建立"職能管控+業(yè)務(wù)管控"管控線條，按照"總部--二級企業(yè)--三級企業(yè)"架構(gòu)，明確三個層級的功能定位。結(jié)合各權(quán)屬企業(yè)的定位和成熟度等關(guān)鍵要素，設(shè)計(jì)差異化管控模式。進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)運(yùn)作，對臨沂城投集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)委員會搭建進(jìn)行優(yōu)化，確定管控事項(xiàng)9大項(xiàng)，43小項(xiàng)，136個管控條線，審批事項(xiàng)59個，備案事項(xiàng)53個。同時，以"愿景吸引、培訓(xùn)養(yǎng)成、機(jī)制激勵、事業(yè)驅(qū)動"四個方面，從根本解決核心人才問題，確保集團(tuán)戰(zhàn)略的落地實(shí)施，為集團(tuán)的穩(wěn)健發(fā)展提供保障。

　　藍(lán)圖繪就，未來可期。即將邁入第七個發(fā)展年頭的臨沂城投集團(tuán)，將在這樣一份具有指導(dǎo)性、操作性和前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)下，按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代國有企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，多措并舉把改革工作推向深入，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時代大美新臨沂建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

       關(guān)注更多精彩資訊，請到中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)http://bestofkualalumpur.com/。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀