濟寧市召開“濟時救”社會救助工作新聞發(fā)布會

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)濟寧頻道記者 孫莎然報道

9月17日，濟寧市召開“濟時救”社會救助工作新聞發(fā)布會。市民政局黨組書記、局長岳根才，社會救助科科長、一級主任科員焦蓉霞，社會事務科科長朱金鐲，兒童福利科四級主任科員朱方嬌，一起介紹“濟時救”社會救助工作有關(guān)情況。

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市民政局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，通過完善救助制度、創(chuàng)新救助方式、發(fā)動社會參與等工作，著力破解社會救助的堵點、難點、痛點，努力讓全市城鄉(xiāng)困難群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，全市56%的貧困人口通過社會救助實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，我市困難家庭指數(shù)評估救助機制被民政部評為全國社會救助領(lǐng)域十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例，5個縣（市、區(qū)）獲評全國全省社會救助改革試點。

今年以來，按照市委市政府關(guān)于改革完善社會救助制度的部署要求，聚焦救助資源分散、制度協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠、信息共享壁壘、救助方式手段單一等短板弱項，集中力量攻堅突破，通過創(chuàng)新政策、重塑流程、數(shù)據(jù)賦能等，打造“主動告知、主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、即時救助、跟蹤轉(zhuǎn)介”的閉環(huán)救助模式，努力實現(xiàn)弱有所扶、難有所幫、應助盡助，讓困難群眾更多地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，概括說就是社會救助工作做到“濟時救”，現(xiàn)“濟時救”品牌已在全省全國產(chǎn)生一定影響，具體做法是：

一、在救助對象上，重點聚焦“三類人群”，構(gòu)建分層分類、量體裁衣的救助制度

“濟時救”工作機制注重精準甄別救助對象，根據(jù)群眾困難程度和致困原因，將救助對象劃分為三個層級，實現(xiàn)分層分類救助。一是核心層，即低保、特困人員及孤兒、重點困境兒童、享受兩項補貼的困難殘疾人等，全面夯實基本生活保障基礎(chǔ)，貫徹落實好低保和特困人員等救助制度，優(yōu)化審核審批流程，依法依規(guī)擴大保障范圍，確保進出有序、保障有力。今年，我們在全省率先將低保、特困等9類困難群眾保障標準提高10%，共發(fā)放救助金10.15億元，惠及了33.5萬困難群眾。二是外圍層，即低收入人群，實施動態(tài)監(jiān)測，按照缺什么幫什么的原則，根據(jù)實際情況，給予相應的救助，主要是專項救助。截至8月份，全市已通過摸排將4.1萬余戶低保邊緣家庭信息錄入數(shù)據(jù)庫，納入動態(tài)監(jiān)測范圍。三是外延層，即因遭遇各種意外事件或突發(fā)重大疾病等導致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，第一時間給予急難社會救助。今年以來累計實施困難群眾急難臨時救助4591人次，發(fā)放救助金975.2萬元。

同時，根據(jù)困難情形和群眾訴求，將救助方式分為專項救助、臨時救助、基本生活救助和幫扶服務四類。對陷入困境的群眾，各相關(guān)救助職能部門先行給予醫(yī)療、教育、住房、救助、救災、康復、司法等相應專項救助；給予專項救助后，因家庭支出過大或收入銳減，基本生活仍然困難的，再由民政部門給予臨時救助；對給予臨時救助后符合低保、特困、孤困兒童及殘疾人兩項補貼條件的，按規(guī)定程序納入相應救助保障范圍。即時救助機制建立以來，全市新納入低保4294人、特困人員1699人，走訪慰問困難群眾和黨員1.2萬人次。

二、在救助流程上，創(chuàng)新實行“兩主動三服務”，打造以人為本、貼心周到的救助模式

“兩主動”是轉(zhuǎn)變救助理念，由坐等群眾上門變?yōu)橹鲃痈嬷?、主動發(fā)現(xiàn)；“三服務”是改變救助方式，由各自為戰(zhàn)變?yōu)榭焖夙憫⒓磿r救助、跟蹤轉(zhuǎn)介服務。

一是暢通“主動告知”渠道。指導縣（市、區(qū)）對民政等12個部門救助政策進行梳理，優(yōu)化各救助項目申請、審核、審批程序。在市、縣救助職能部門門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務窗口或服務大廳、村（居）務公開欄長期公示社會救助政策，每季度更新。長期公開市、縣社會救助服務熱線，做到群眾有訴求、即時能回應。每年集中開展救助政策宣傳活動，有效擴大政策覆蓋面和群眾知曉率。

二是健全“主動發(fā)現(xiàn)”機制。明確首要發(fā)現(xiàn)職責，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（居）重要工作內(nèi)容，納入村（居）工作事項準入清單，壓實村（居）主要負責人第一責任和社會救助協(xié)理員直接責任。為確保基層接得住、落實好，各縣（市、區(qū)）均成立了社會救助綜合服務中心，156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務平臺，全市4401個村（居）設(shè)立了社會救助工作站，配備4563名社會救助協(xié)理員。另外，積極發(fā)動駐村干部、網(wǎng)格員、志愿者、老黨員等建立村級社會救助志愿服務隊，及時了解掌握轄區(qū)群眾困難情況，第一時間發(fā)現(xiàn)困難群眾，第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級社會救助相關(guān)職能部門。

三是突出“快速響應”能力。社會救助相關(guān)職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到群眾求助或救助線索后，第一時間深入群眾家中調(diào)查核實。符合救助條件的，告知政策規(guī)定，幫辦代辦救助事項。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務平臺社會救助窗口建設(shè)，公開救助政策、工作職責和監(jiān)督電話，優(yōu)化分辦轉(zhuǎn)辦流程，建立“濟時救”轉(zhuǎn)辦單制度，確保救助事項件件有落實、有反饋。

四是達到“即時救助”效果。對因突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等各種原因造成群眾基本生活出現(xiàn)困難、情況緊急的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先給予臨時救助，緩解其突發(fā)性、緊迫性困難，之后再協(xié)助辦理其它救助。對花費較多、困難程度嚴重的，市、縣可給予二次臨時救助。經(jīng)調(diào)查核實，情況復雜或需要救助金額大的困難群眾，縣（市、區(qū)）啟動“一事一議”，召集相關(guān)部門協(xié)商確定救助方案，根據(jù)部門職責分別予以救助。

五是實施“跟蹤轉(zhuǎn)介”措施。積極推進省社會救助數(shù)字平臺運用，推進救助信息共享和數(shù)據(jù)比對，對困難群眾適時跟蹤轉(zhuǎn)介，確保困難群體社會救助全覆蓋。積極引導社會力量參與即時救助，設(shè)立“濟時救99公益日”慈善項目。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站作用，引導社會工作者對低保、特困等困難群眾開展專業(yè)社會工作服務。通過政府購買服務、培育社會組織等方式，發(fā)動志愿者和社會力量參與救助工作，關(guān)心關(guān)愛困難群眾。

三、在事項辦理上，深入實施“三項改革”，完善智慧便捷、精準誠信的救助體系

一是深化社會救助“放管服”改革。進一步規(guī)范完善低保、特困等審核確認權(quán)限下放工作，對符合相關(guān)救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在20個工作日內(nèi)完成審批。充分發(fā)揮臨時救助時效性，實施特事特辦、急事急辦、容缺辦理，對急難情況，24小時內(nèi)先行救助；對情況特別緊急的，2小時內(nèi)先行救助，事后補充材料。最大限度簡化審核審批證明材料，能夠通過信息共享獲取的，不再要求申請人提供；能夠網(wǎng)上填寫的表格等，不再要求提供紙質(zhì)材料。

二是規(guī)范提升救助信息核對機制。市級層面橫向打通12個部門31項救助事項，受理群眾申請后直接轉(zhuǎn)介至救助職能部門辦理；實現(xiàn)9個部門16項數(shù)據(jù)源實時對接，申請對象的車輛、房產(chǎn)、社會保險繳納及工商登記等信息 “一鍵查詢比對”?？v向?qū)崿F(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通，有效提高社會救助信息化水平。

三是創(chuàng)新實施“誠信救助”制度。在全省率先以規(guī)范性文件出臺《濟寧市社會救助守信激勵和失信懲戒辦法（試行）》，探索試行社會救助誠信承諾、守信激勵、失信懲戒制度，全面推行誠信承諾書、告知書、守信和失信行為記錄表，對救助對象建立誠信檔案，大力營造守信光榮、失信可恥的社會救助信用環(huán)境。

下一步，市民政局將全面深化“濟時救”社會救助工作機制，不斷完善政策制度，創(chuàng)新服務手段，提升社會救助保障能力和水平，編密織牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)，在共同富裕的道路上，切實發(fā)揮民生兜底保障作用。

責任編輯：李欣然

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