濟寧市人大常委會開展《教育法》執(zhí)法檢查及專題詢問工作情況新聞發(fā)布會

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)濟寧頻道記者 孫莎然報道

9月14日上午，濟寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，介紹市人大常委會開展《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）執(zhí)法檢查及專題詢問工作有關情況。

濟寧市人大常委會相關工作情況

濟寧市人大常委會委員、教科文衛(wèi)工作室主任李華景介紹市人大常委會開展《教育法》執(zhí)法檢查及專題詢問工作有關情況：教育是民族振興、社會進步的重要基石，是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。近年來，市人大常委會始終把辦好人民滿意的教育作為監(jiān)督的重點，精準發(fā)力，持續(xù)用力，先后對大班額工程、普惠性學前教育、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設管理、校外培訓機構專項治理等工作，采取視察調研、審議報告等形式進行監(jiān)督，促進了一些問題的解決。長期以來，我市各級堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹實施教育法和有關教育工作的各項部署，有力推動了全市教育整體水平不斷提升。但隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和新人口政策的實施等，教育發(fā)展不充分不平衡的問題仍然存在，與法律法規(guī)要求和人民群眾的新期待還有一定的差距。優(yōu)質教育資源供給存在短板、解決大班額問題仍面臨較大壓力、“擇校熱”及“學區(qū)房熱”問題較為突出、學前教育“入公辦園難”“入民辦園貴”仍沒有完全解決，這些已成為群眾普遍反映的熱點難點問題。

人大執(zhí)法檢查在對照法律法規(guī)要求查找問題、解決問題方面具有“法律巡視”的利劍作用。專題詢問通過面對面問答的形式，對深入了解法律法規(guī)實施情況、督促政府及有關部門改進工作中存在的問題和不足具有十分重要的作用。為回應社會關切，進一步提高人大監(jiān)督的針對性、實效性，促進問題解決、推動工作落實。市人大常委會把檢查教育法貫徹實施情況并開展專題詢問作為2021年重點監(jiān)督議題和專題詢問選題，報請市委同意后認真組織實施。

精心做好各項準備工作。市委書記、市人大常委會主任林紅玉對這次執(zhí)法檢查和專題詢問高度重視，明確要求牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)和領域，堅持問題導向，深入挖掘問題、認真研究問題、強力解決問題。市人大常委會統(tǒng)籌謀劃，周密組織，科學安排，相關委室積極協(xié)調，密切配合，做了大量細致的準備工作。市人大教科委深入學習教育法律法規(guī)及有關教育的各項政策，了解我市教育發(fā)展情況，政府及有關部門在教育工作中的職責任務等，明確執(zhí)法檢查和專題詢問的目的意義、重點內(nèi)容、方式方法。

認真開展“心系教育、助力民生”人大代表公開接待日主題活動。市人大各位副主任和秘書長帶隊，聚焦教育重點領域和群眾的關心關注點，深入基層、深入群眾，通過公開接待、走訪座談、集中答詢的方式充分了解貫徹實施教育法的有關情況，廣泛聽取代表和群眾的意見建議。

采取市縣聯(lián)動方式嚴格執(zhí)法檢查。7月22日，市人大教科委組織執(zhí)法檢查，市縣聯(lián)動深入部分省屬高校、職業(yè)院校、中小學校和幼兒園，現(xiàn)場詢問依法辦學情況，找準法律實施中存在的問題。召開專題座談會，聽取市政府及有關部門工作匯報，督促有關方面嚴格落實法律法規(guī)。

周密組織實施專題詢問工作。精心制定專題詢問方案，成立專門工作班子，確定詢問人、應詢?nèi)撕驮儐柌襟E。切實做好問題征集梳理工作，查擺制約因素，理清問題癥結，嚴格審核把關，科學精準選題，確定19個重點詢問題目，做到了詢問的意見建議切實可行，詢問的問題充分反映民意。8月28日上午，在市十七屆人大常委會第四十七次會議聯(lián)組會上，進行了市政府貫徹實施教育法執(zhí)法檢查專題詢問。市人大常委會副主任陳穎對詢問整改工作提出明確要求，市人大常委會副主任張玉華主持專題詢問，分管副市長列席會議并代表市政府作了表態(tài)發(fā)言。除市人大常委會組成人員、詢問人、應詢?nèi)藚?，還邀請各縣市區(qū)政府分管負責人、基層群眾代表列席。2個小時的詢答時間里，10名市人大常委會委員和3名全國、省、市人大代表，緊扣全市教育工作現(xiàn)狀，圍繞教育資源供給、義務教育均衡發(fā)展、學前教育增量提質、教師隊伍建設、“雙減”政策落實、財政投入、用地保障、學校安全等19個問題進行詢問，提問開門見山、直截了當、實事求是。市政府及13個相關部門負責人作為應詢?nèi)?，結合各自職責認真回答，態(tài)度誠懇，不回避矛盾，既有對問題的分析和回應，也有解決問題的措施和步驟。詢問現(xiàn)場氣氛嚴肅熱烈，發(fā)出了鏗鏘有力的“人大聲音”，答出了沉甸甸的“政府承諾”。到會應詢部門負責人表示，人大專題詢問為教育工作“把脈開方”，是壓力和鞭策，更是信心和力量。下一步將全面貫徹實施教育法，分類精準施策，解決突出問題，更大力度推進全市各級各類教育高質量發(fā)展。

跟蹤督促詢問問題整改和承諾事項落到實處。市人大常委會將把跟蹤監(jiān)督作為專題詢問的重要環(huán)節(jié)，通過視察調研、聽取審議整改報告等形式，強化跟蹤督辦，確保這次教育法執(zhí)法檢查及專題詢問取得實實在在的效果。今后將進一步加大執(zhí)法檢查和專題詢問創(chuàng)新力度，在科學精準選題、優(yōu)化組織方式、提高監(jiān)督實效上動腦筋、想辦法，努力使人大監(jiān)督更有力度、更具權威。

濟寧市教育局相關工作情況

濟寧市教育局黨組成員、副局長王步德介紹市教育局貫徹實施《教育法》及相關工作情況：

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。長期以來，市人大常委會認真行使法律賦予的各項職權，嚴格落實市委各項決策部署，緊緊圍繞加快推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展這一中心，向政府提出了大量有深度、有見地、切實可行的議案建議，推動了政府及其部門工作規(guī)范高效開展。這次對《教育法》進行執(zhí)法檢查并開展專題詢問，聚焦教育熱點、難點問題，反映了廣大人民群眾的普遍關切，為進一步加強和改進教育工作指明了努力方向。

習近平總書記強調：“教育是國之大計、黨之大計”。濟寧是孔孟故里，是我國古代教育思想的發(fā)源地，自古以來就有崇文重教、尚學興教的優(yōu)良傳統(tǒng)。市人大常委會把監(jiān)督政府落實發(fā)展教育事業(yè)的主體責任作為工作重點，督促各級政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全教育投入優(yōu)先保障機制，市縣財政教育支出連年增長。同時，人社、發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住建等部門在教師補充配備、教育項目規(guī)劃建設等方面給予充分傾斜，教育優(yōu)先發(fā)展的措施得到有效保障。

學前教育“入公辦園難”“入民辦園貴”和城鎮(zhèn)義務教育學校大班額問題既是廣大群眾關心關注的熱點問題，也是市人大常委會監(jiān)督檢查的重點。市人大曾就此進行專題調研，提出切實管用的解決建議。對此，市教育局連續(xù)實施學前教育行動計劃，近年來完成新改擴建幼兒園858所，新增學位8.86萬個。2020年，又集中開展了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治行動，增加公辦和普惠性學位4.8萬個。同時，在市人大的關心指導下，城鎮(zhèn)中小學大班額問題也得到有效緩解，近年來累計新改擴建中小學351所，新增學位近30萬個，新建學校處數(shù)、新增校舍面積和投資額位居全省前三位。在抓好城鎮(zhèn)和學前的同時，還著重補齊農(nóng)村教育短板。2016年以來累計投入資金58億元，完成校舍及運動場地建設面積500多萬平米，配置設施設備、圖書等價值9.7億元。

質量是教育的生命線，是立教之本、立校之本。市人大常委會這次將教育教學質量的提升，作為《教育法》執(zhí)法檢查的重點，更是順應了廣大群眾對教育高質量發(fā)展的期望和訴求。為此，我們?nèi)媛鋵嵨逵⑴e要求，著力推進學生心紅品正、學業(yè)優(yōu)異、體魄強健、審美高雅、綜合素質全面提升。堅持德育為先，深入實施大中小學思政課改革，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“一校一導師”制度，“課堂+基地”育人模式被列為省重點教改項目，“孔孟之鄉(xiāng)中小學傳承傳統(tǒng)文化實踐探索”榮獲國家一等獎和省特等獎，濟寧市被評為“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育實驗區(qū)”。每年組織100場“高雅藝術”進校園、1000所學校開展藝術展演，在全國首家舉辦3萬個班級、100萬學生“班班都比賽、人人都參與”的中小學生藝體大賽，國家級校園足球特色學校數(shù)量位居全省第4位，濟寧市被確定為全國29個近視防控改革試驗區(qū)之一。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。市人大充分發(fā)揮職能作用，圍繞打造高素質教師隊伍，督促指導各級各有關部門認真貫徹落實上級決策部署，教師隊伍建設取得明顯成效。一是教師招聘補充力度空前加大。2016年以來，累計招聘補充教師近2.4萬名，是前十年總和的1.44倍，數(shù)量居全省前列，有效緩解了長期存在的教師總量不足問題。二是教師業(yè)務素質顯著提升。各學段教師學歷全部達標，高中教師研究生及以上學歷占比達到16.22%、初中達到4.09%。加大教師培養(yǎng)培訓，每年組織40期近萬人次集中培訓和教師全員遠程研修，全市“齊魯名師名校長”達到61名、“杏壇名師”299名、特級教師606名。三是師德師風建設不斷加強。將師德評價與教師績效工資掛鉤，健全完善了教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲“五位一體”的師德建設長效機制，樹立了教師良好形象。

教育是最大的民生，也是社會公平正義的起點。在推進教育高質量發(fā)展，不斷滿足群眾對優(yōu)質教育資源需求的同時，市教育局還著力做好兜底線、保民生的工作。建立學生資助大數(shù)據(jù)對比核查制度和績效考評制度，探索創(chuàng)立了“一二三四”精準資助模式，年均資助困難學生10萬人次，保證了每一名適齡兒童少年不因家庭困難而失學。持續(xù)推進學生營養(yǎng)改善計劃，優(yōu)化供餐方案，年均投入學生營養(yǎng)改善資金2.1億元，惠及學生68萬人次。全力保障殘疾兒童接受義務教育，完成市特殊教育學校擴建工程，全市殘疾兒童義務教育入學率達到96%以上。加強安全風險排查防控責任體系建設，實行“定位、定時、定崗、定人、定責”“五定式”管理，強化人防、物防、技防配備，為學生健康成長營造了安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

在下一步工作中，市教育局將以這次《教育法》執(zhí)法檢查和專題詢問為契機，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，進一步補短板、強弱項、促提升，全力抓好問題整改，著力推動濟寧教育高質量發(fā)展，努力辦好人民更加滿意的教育。市委宣傳部新聞發(fā)布與對外傳播科科長黃廣燦主持新聞發(fā)布會，省、市11家新聞媒體參加。

責任編輯：文奎

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