“改革熱度”排名，濟(jì)南為何領(lǐng)跑？

　　“濟(jì)南改革”再創(chuàng)佳績!近日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會發(fā)布的《中國改革熱度第三方評估報(bào)告》顯示，今年第二季度濟(jì)南市改革熱度指數(shù)75.99，大幅高于全國平均水平，排名位于全國前列;在東部地區(qū)排名上升，31個省會城市中排名第1，穩(wěn)居山東省內(nèi)首位。

　　這樣的成績并不令人意外。在此之前，無論是GDP沖關(guān)、全國文明城市創(chuàng)建，還是營商環(huán)境、綜合科創(chuàng)水平，“領(lǐng)跑全省”“全省首位”“第一”等“走在前列”的濟(jì)南位次頻頻發(fā)布，千年古城在世界舞臺上越來越讓各界刮目相看。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。梳理近年來尤其是今年以來的濟(jì)南改革路徑就會發(fā)現(xiàn)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，濟(jì)南精準(zhǔn)高效打出改革“組合拳”，啃下了一批阻礙改革創(chuàng)新的“硬骨頭”，改革熱度指數(shù)長期位居全國前列——

　　搶抓重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加的歷史機(jī)遇，濟(jì)南改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有，充分涌動的改革創(chuàng)新活力助力城市強(qiáng)本固基;

　　堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，濟(jì)南改革全力破解制約發(fā)展的難題，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革實(shí)踐，推動城市不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就;

　　聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從解決群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老問題，到優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市品質(zhì)，以人民為中心的改革細(xì)致入微、無處不在……

　　面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對日趨激烈的地區(qū)間競爭，濟(jì)南改革始終強(qiáng)勢推進(jìn)，頻頻帶來驚喜，不斷觸發(fā)城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?！皾?jì)南改革”，為何會在31個省會城市中領(lǐng)跑，持續(xù)穩(wěn)居山東省內(nèi)首位?“濟(jì)南熱度”不斷攀升的背后，是怎樣的改革邏輯?全面深化改革需要勇氣，更需要智慧,必須堅(jiān)持正確的改革方法論，濟(jì)南改革的方法論有哪些特點(diǎn)?

　　改革熱度指數(shù)越高 改革氛圍越好

　　習(xí)近平總書記指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”近年來，隨著我國全面深化改革進(jìn)入密集施工期，涉及國企國資、戶籍制度、財(cái)稅金融等諸多領(lǐng)域的重大改革接續(xù)啟動，全社會改革的熱度持續(xù)攀升，關(guān)注度也更高。

　　2018年11月25日，為推進(jìn)改革取得新成效新突破，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會在北京首次發(fā)布《中國改革熱度指數(shù)》。“熱度指數(shù)”旨在從一個側(cè)面顯示全面深化改革的落實(shí)情況，幫助政府掌握改革的實(shí)際進(jìn)度和效果，發(fā)現(xiàn)問題和短板，促進(jìn)落實(shí)改革措施、提高改革效果，激勵地方改進(jìn)提升改革工作。

　　此次發(fā)布的改革熱度指數(shù)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，從“三度一感”(宣傳度、參與度、反響度、獲得感)4個維度，針對全國337個地級及以上城市的6大領(lǐng)域(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建)的改革創(chuàng)新情況進(jìn)行第三方評估。

　　改革熱度指數(shù)越高，說明一個地方或者某個領(lǐng)域的改革氛圍越好。從對濟(jì)南的評估結(jié)果看，今年第二季度，濟(jì)南改革熱度指數(shù)為75.99，比上一季度小幅上升，在山東省內(nèi)排名第1，19個副省級及以上城市中排名第2，31個省會城市中排名第1，東部地區(qū)89個城市中排名第6，全國337個城市中排名第10。

　　實(shí)際上，濟(jì)南改革的好成績遠(yuǎn)不止于此。此前，濟(jì)南就獲得了“地方全面深化改革”調(diào)研基地稱號，濟(jì)南“人才賦能”制度系統(tǒng)性改革探索榮獲“中國改革2020年度十佳案例”，濟(jì)南政府回應(yīng)指數(shù)在全國排名第三，通過狠抓營商環(huán)境集成改革濟(jì)南還榮獲2020“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”……

　　“必須在‘穩(wěn)’的基礎(chǔ)上加快‘進(jìn)’，以攻為守，迎難而上，以決戰(zhàn)決勝之勢全力沖刺攻堅(jiān)?！睍r(shí)間回到2020年4月22日，全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”推進(jìn)大會的動員令振奮人心?！肮?jiān)年”也是“改革年”，大會安排部署了全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)任務(wù)。思想上的破冰帶來行動上的突圍，全市上下合力攻堅(jiān)，推動“濟(jì)南改革”持續(xù)走在全國前列。

　　不止民營經(jīng)濟(jì)，濟(jì)南在新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、園區(qū)體制機(jī)制、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心、推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易、建設(shè)一流營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域、具體問題上都想方設(shè)法用好改革這個“關(guān)鍵一招”。

　　改革發(fā)力，打造對外開放新高地的目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí)。濟(jì)南積極出臺支持中歐班列發(fā)展落實(shí)方案，制定21項(xiàng)具體落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)中歐班列快速通關(guān)。前7個月，全市外貿(mào)進(jìn)出口1035.4億元。其中歐亞班列快速發(fā)展，開行430列，增長23.7%;進(jìn)出口值42.5億元，大幅增長46.6%。濟(jì)南國際航空貨運(yùn)能力持續(xù)增長，上半年濟(jì)南國際機(jī)場國際貨郵吞吐量2.63萬噸，同比增長57.5%。

　　“改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題?！敝蹞?dān)當(dāng)國之重任，濟(jì)南明確了打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的發(fā)展定位，明確了“五個濟(jì)南”“五個中心”“七個新跨越”“十個新突破”的目標(biāo)體系和實(shí)現(xiàn)路徑。堅(jiān)定不移、大刀闊斧地推進(jìn)改革，濟(jì)南在諸多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，樞紐輻射力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力顯著躍升——

　　城市能級實(shí)現(xiàn)躍升。今天的濟(jì)南，面積超過1萬平方公里，常住人口接近一千萬，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)、增速位居全國20強(qiáng)城市第一位。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，12大產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億級，富有省會特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。

　　發(fā)展動能全面激活?？萍紕?chuàng)新動力澎湃，15家“中科系”科研院所先后落地，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等重大科技創(chuàng)新載體崛起成峰，一大批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，一大批新興研發(fā)機(jī)構(gòu)作用日益凸顯，正全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。

　　城市品質(zhì)內(nèi)外兼修。構(gòu)建“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，城市發(fā)展由空間拓展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。深化民生事業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境改革、社會治理改革等，在副省級城市中首個實(shí)現(xiàn)本地確診病例“零新增”，今年上半年全市良好以上天數(shù)比例為64.4%，入選中國十大美好生活城市，市民幸福指數(shù)排名全國第3。

　　系統(tǒng)集成協(xié)同高效，是濟(jì)南推動改革創(chuàng)新的首要遵循。改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，濟(jì)南以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題。比如，面對日趨白熱化的人才競爭態(tài)勢，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全生命周期”服務(wù)體系，在副省級城市中第一個全面放開落戶限制，為人才進(jìn)入破障，形成了近悅遠(yuǎn)來的良好人才生態(tài)，研究生、本科、大專學(xué)歷落戶人口同比分別增加14%、31%、58%。

　　方法路徑精準(zhǔn)，改革才能取得實(shí)效。改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動，濟(jì)南在推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中精準(zhǔn)發(fā)力。比如，出臺《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推出19條含金量高、針對性強(qiáng)的舉措，為企業(yè)新增減稅降費(fèi)195.4億元，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

　　激活內(nèi)生動力是改革發(fā)力的關(guān)鍵所在。制度創(chuàng)新流程再造，成為推動濟(jì)南創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。比如，扎實(shí)推進(jìn)流程再造，在全省率先上線運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”項(xiàng)目審批改革，首創(chuàng)“獨(dú)任審批師”制度，233項(xiàng)許可事項(xiàng)壓縮了523個環(huán)節(jié)。

　　謀一流、爭一流、創(chuàng)一流的改革標(biāo)準(zhǔn)，成為濟(jì)南干部群眾的改革共識與自覺行動。把推進(jìn)改革的坐標(biāo)定位于上海、深圳等先進(jìn)城市，濟(jì)南在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上拿下了一些硬任務(wù)。比如，中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)先后推出創(chuàng)新舉措330余項(xiàng)，可復(fù)制可推廣案例30個，創(chuàng)造了企業(yè)開辦35分鐘一次辦成、出口退稅4小時(shí)辦結(jié)、土地規(guī)劃調(diào)整1天辦理等多個“自貿(mào)速度”。2021年上半年，片區(qū)新設(shè)企業(yè)6515家，同比增長59.7%;實(shí)現(xiàn)稅收收入183.6億元，同比增長27.5%，均居省內(nèi)三片區(qū)第1位。

　　站位更高、眼界更寬、措施更準(zhǔn)，改革創(chuàng)新的步子就邁得更大，高質(zhì)量發(fā)展的成效也就更明顯。今年前7個月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.7%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，進(jìn)出口增長30.1%，一般公共預(yù)算收入增長16.3%，在“2021年中國百強(qiáng)城市排行榜”中，濟(jì)南綜合分值列全國第15位，連續(xù)兩年列全省第1位。

　　站上新起點(diǎn)，濟(jì)南改革再出發(fā)，全市上下同心奮斗、攻堅(jiān)克難，必將強(qiáng)勢推動城市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

原標(biāo)題：全國省會城市中位列第1，穩(wěn)居省內(nèi)首位——“改革熱度”排名，濟(jì)南為何領(lǐng)跑？

糾錯熱線：0531-83122110

　　轉(zhuǎn)自：舜網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀