近日，中國經(jīng)濟體制改革研究會發(fā)布《中國改革熱度第三方評估報告》。報告顯示，今年第二季度濟南市改革熱度指數(shù)為75.99，大幅高于全國平均水平，在全國31個省會城市中排名第一位。
改革熱度“省會第一”充分說明，在這片1萬多平方公里的熱土上，改革是這個時代的最強音符。
近年來，濟南市堅持把習(xí)近平總書記對山東、對濟南的重要指示要求作為根本遵循，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對濟南最新的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，從發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃體系、發(fā)展格局等事關(guān)濟南長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事入手，從營商環(huán)境、醫(yī)療教育、鄉(xiāng)村振興等老百姓關(guān)心關(guān)注的身邊小事著力，推動各項改革舉措串點成線、積厚成勢。
隨著一項項政策相繼出臺，一次次探索付諸實踐，一波波紅利與民分享，人民群眾對改革的信心更足、信念更堅、期盼更甚，推動新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)的強勁動力正不斷凝聚。2020年，全市生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，位次提升到全國城市第19位;城區(qū)常住人口接近1000萬，邁入特大城市行列，勇奪全國文明城市測評“三連冠”。
改革推動濟南城市能級加速躍升
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，第一次將濟南放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局上來謀劃，明確濟南黃河流域中心城市的定位并寄予厚望，極大提升了濟南城市極核功能。
濟南市著眼擔(dān)當(dāng)國之重任，深刻把握新發(fā)展格局的時代大勢，緊緊圍繞國家要求濟南干什么、濟南能干什么、必須干什么，以歷史的眼光、國際的視野和變革的勇氣，更加注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，明確了濟南打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的發(fā)展定位，明確了“五個濟南”“五個中心”“七個新跨越”“十個新突破”的目標(biāo)體系和實現(xiàn)路徑，推動濟南從區(qū)域中心城市到國家中心城市的跨越，樞紐輻射力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力顯著躍升，匯聚起爭創(chuàng)國家中心城市、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會的強大合力。
現(xiàn)在的濟南，正以更加自信的姿態(tài)、更加堅定的步伐扛起時代擔(dān)當(dāng)，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，濟南的城市經(jīng)濟競爭力、國際影響力和綜合承載力越來越強。
改革推動濟南城市格局更加宏大
習(xí)近平總書記強調(diào)，要以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，抓綱帶目。
濟南市深入謀劃落實黃河重大國家戰(zhàn)略《規(guī)劃綱要》，高水平謀劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、打造節(jié)水型典范城市、黃河流域要素市場一體化建設(shè)等重大舉措，高層次編制黃河重大國家戰(zhàn)略《實施規(guī)劃》和國土空間總體規(guī)劃、黃河生態(tài)風(fēng)貌帶規(guī)劃等重大規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)策劃陸海樞紐港、“碳中和”現(xiàn)代綠色智慧城市等重大項目，不斷積聚濟南發(fā)展新優(yōu)勢。
深入謀劃區(qū)域一體化發(fā)展格局，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，主動承接非首都功能轉(zhuǎn)移;積極推動省會經(jīng)濟圈與膠東經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈融合發(fā)展，與中原城市群、關(guān)中城市群協(xié)同發(fā)展;依托經(jīng)十路東延西擴和京滬高鐵走廊，打造“德濟泰”“聊濟淄”十字形發(fā)展框架，推動省會經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展。
深入謀劃城市發(fā)展新格局，在原有“東拓西進南控北跨中疏”十字發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，對城市規(guī)劃進行豐富完善、調(diào)整提升，提出加快形成“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，引領(lǐng)城市發(fā)展由空間拓展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)在的濟南，以新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)為戰(zhàn)略支點，既面向大海，也擁抱黃河，全力以赴做好陸海統(tǒng)籌文章，努力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“龍頭中的龍頭”。
改革推動濟南綜合實力再攀新高
產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟強;經(jīng)濟強，則濟南興。濟南市深入貫徹落實習(xí)近平總書記“使改革更好對接發(fā)展所需”的重要指示要求，堅持發(fā)展出題目，改革做文章，著力補短板、強弱項，奮力蹚出高質(zhì)量發(fā)展路子。
深化產(chǎn)業(yè)賦能改革，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展全面起勢，山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一批過千億元的重大項目落地見效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速列全省和全國主要城市第1位，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。
深化開放賦能改革，新開通國際貨運航線10條，歐亞班列開行數(shù)量全省第1，自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級開放平臺體系加快形成。
深化園區(qū)賦能改革，將全市13家省級以上開發(fā)區(qū)實施整合為11家，開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量壓縮比例達(dá)51.4%，人員壓縮34%。
深化企業(yè)賦能改革，全力推進落實國企改革三年行動計劃，將39家市屬國企整合重組壓減二分之一，80%作為競爭類企業(yè)全部推向市場，完成25項市屬國企混改項目。新增上市企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到45家，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量全省第1。
現(xiàn)在的濟南，一個個新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，就如同奔涌不息的趵突泉，推動著濟南經(jīng)濟加快實現(xiàn)從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
改革推動濟南發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換
“要素驅(qū)動”曾經(jīng)是濟南經(jīng)濟發(fā)展的最大動能，隨著其邊際效應(yīng)逐步達(dá)到臨界，濟南發(fā)展的動能日益減弱。
濟南市著眼于未來競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新運用市場化手段，全方位激活科技、人才、金融等資源，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓“創(chuàng)新驅(qū)動”再次激活城市發(fā)展引擎。
深化科技改革攻堅，強力推進科研管理體制機制改革，山東產(chǎn)研院等27家“四不像”機構(gòu)相繼組建。中科院、山東省、濟南市共建濟南科創(chuàng)城，落地15家“中科系”科研院所和“電磁驅(qū)動高速測試裝置”等戰(zhàn)略科技力量，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，綜合創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)兩年居全省第1位，首次進入全球科技集群百強名單，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心邁出堅實步伐。
深化人才改革攻堅，在副省級以上城市中首個全面放開落戶限制，在全國100個大中城市人才吸引力排名中躍居全國第8、穩(wěn)居全省第1。濟南“人才賦能”制度系統(tǒng)性改革入選“中國改革2020年度十佳案例”。
深化營商環(huán)境改革，全市市場主體突破138萬戶，榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”,在2020年國家營商環(huán)境評價中位列第9，取得歷史性突破。
現(xiàn)在的濟南，熱帶雨林般的創(chuàng)新生態(tài)、人才生態(tài)加速成型，群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，越來越多的“城市合伙人”找到了事業(yè)舞臺、成就了人生價值。
改革推動濟南城市品質(zhì)顯著提升
增進民生福祉是改革發(fā)展的根本目的。
濟南市始終堅持以人民為中心改革取向，“改什么、群眾提”“怎么改、群眾議”“改得如何、群眾評”，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，力爭每年辦成幾件實實在在的事情，2020年全市民生支出占比達(dá)到79.5%。
深化應(yīng)急管理體制改革，把人民生命安全和身體健康放在第一位，著力抓好疫情防控，全市核酸檢測機構(gòu)、日檢測能力均居全省第1，建立覆蓋343家醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)檢分診系統(tǒng)和發(fā)熱癥候群監(jiān)測網(wǎng)，市疾控中心遷建、省市共建公共衛(wèi)生臨床中心等加快建設(shè)，在副省級城市中首個實現(xiàn)本地確診病例“零新增”。
深化民生事業(yè)改革，改擴建中小學(xué)幼兒園144所，在全國率先建成省市一體醫(yī)保大健康平臺，首創(chuàng)癌癥早診早治入醫(yī)保，發(fā)放全國第一張醫(yī)保電子憑證，公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度居副省級城市第3位。
深化生態(tài)環(huán)境改革，強力推進雪野湖風(fēng)景名勝區(qū)、佛慧山風(fēng)景區(qū)、千佛山北入口、大明湖周邊等專項整治提升，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善13%，自有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來首次實現(xiàn)全年無嚴(yán)重污染，以全國最高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
深化社會治理改革，平安濟南、法治濟南建設(shè)成效明顯，全國城市安全綜合排名列副省級以上城市第3，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”，入選中國十大美好生活城市，市民幸福指數(shù)排名全國第3。
現(xiàn)在的濟南，民心順、人心齊，溫暖成為城市的底色，濟南的老百姓從來沒有像今天這樣為這個城市感到自豪。
改革推動濟南干部士氣更加提振
建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍、打造專業(yè)化的服務(wù)群體，是進一步推動改革向縱深發(fā)展的根本保障。
為了讓廣大干部積極參與改革、放手發(fā)動改革，濟南市牢固樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實干者實惠”的導(dǎo)向，不斷建立健全科學(xué)選人用人機制，打造“選育用管”全鏈條工作閉環(huán)，制定出臺“出彩型”干部提拔使用辦法，持續(xù)選樹535個“出彩型”好干部、好團隊，選派400多名干部到重大改革、重大專班、重點項目進行實打?qū)?、硬碰硬培養(yǎng)。
建立健全正向激勵機制，堅持率先在全國出臺正向激勵實施辦法和關(guān)心關(guān)愛干部文件，以立法形式出臺績效管理條例，被中組部確定為全國“新時代新?lián)?dāng)新作為先進典型”。
建立健全澄清保護機制，構(gòu)建澄清保護、容錯糾錯、關(guān)愛回訪監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作體系，兩年來為33名遭受不實舉報的黨員干部澄清正名，查處誣告陷害案件10多起，為干部心無旁騖干事業(yè)“兜住底、守好門”。
現(xiàn)在的濟南，改革的氛圍濃了，想干事的念頭強了，干部群眾的精氣神上來了，曾經(jīng)的“鈍感之城”已經(jīng)被創(chuàng)新、速度、效率、激情重新定義。
濟南蝶變的背后，是一條獨具特色的全面深化改革路子——
深化思想觀念的變革，用好改革“關(guān)鍵一招”越來越成為濟南解決前進中一切問題的金鑰匙;
深化組織方式的變革，系統(tǒng)集成協(xié)同高效正越來越成為濟南推動改革創(chuàng)新的首要遵循;
深化方法路徑的變革，改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動越來越成為濟南推動改革的根本原則;
深化內(nèi)生動力的變革，制度創(chuàng)新流程再造正越來越成為推動濟南創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢;
深化境界標(biāo)準(zhǔn)的變革，勇于刀刃向內(nèi)自我革命正越來越成為濟南干部群眾的改革共識。
展望未來，濟南面臨著深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，省市合力建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會的重大機遇和挑戰(zhàn)，必須進一步全面深化改革。面對新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，必須以落實主體責(zé)任凝聚強大合力，堅持問題導(dǎo)向推進改革攻堅，堅持人民至上的改革價值取向，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌改革頂層設(shè)計，以有力措施促進改革有效落實。
改革永遠(yuǎn)在路上。邁入新發(fā)展階段、面對新機遇新挑戰(zhàn)，繼續(xù)以逢山開路、遇水架橋的精神把全面深化改革進行到底，激發(fā)新發(fā)展活力、增強新發(fā)展動能，一往無前的濟南改革就一定能在新征程上創(chuàng)造新的不凡業(yè)績。
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