經(jīng)開區(qū)助力河南商務再登新臺階

　　2017年，河南省認真貫徹落實國家有關重大政策措施真抓實干成效明顯，日前獲得國務院辦公廳通報表揚。其中“因積極優(yōu)化營商環(huán)境、推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革和服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好及落實外資措施成效明顯，今年將獲得優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位”成為河南省獲得的督查激勵之一。

　　經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺和載體，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵，是科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。

　　截至2018年2月，河南省共有省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)29家，其中，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)9家，分別為鄭州、鶴壁、漯河、開封、許昌、新鄉(xiāng)、洛陽、紅旗渠、濮陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

　　2017年，河南全省29個經(jīng)開區(qū)和新鄭綜保區(qū)共完成地區(qū)生產(chǎn)總值6355億元，同比增長13.7%；工業(yè)增加值3075億元，增長6.9%；主導產(chǎn)業(yè)增加值2563億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資5314億元，增長11.3%；進出口完成3947億元，增長7.5%；實際利用外資42.4億美元，增長15.2%；引進省外資金1387億元，增長11.5%。

　　從數(shù)據(jù)中可以看出，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在地區(qū)生產(chǎn)總值、進出口、實際利用外資與引進省外資金等方面均表現(xiàn)優(yōu)異，重點經(jīng)濟指標占全省比重明顯。同時，主導產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11%，高于工業(yè)增加值增速，以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，綠色發(fā)展步伐穩(wěn)健。

　　可以說，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設，有利于打造更加優(yōu)越的投資軟環(huán)境，吸引更多的投資者關注開發(fā)區(qū)，聚集投資，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近年來，開封經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)積極貫徹落實國家相關政策措施，堅持以制度創(chuàng)新為核心，在商事制度、投資便利化和事中事后監(jiān)管等領域先行先試、大膽探索，合理引導外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一批改革創(chuàng)新舉措走在全國、全省前列，形成了百余項創(chuàng)新經(jīng)驗，外商投資環(huán)境不斷改善。

　　以企業(yè)投資項目承諾制為例，在實施該制度后，開封辦事流程全面優(yōu)化，審批事項由17項僅保留2項，申請材料由145項減少至27項，審批辦理全流程時限由至少180個工作日壓縮到13個工作日以內(nèi)，極大地提高了工作效率，投資項目每百畝建設用地上平均為企業(yè)免除了近百萬元的費用。

　　在內(nèi)貿(mào)流通體制改革上，河南省堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，取得了階段性成效。如許昌市打造的“冷鏈馬甲”全國性冷鏈物流公共信息平臺和冷鏈資源交易中心，促進貨源、車源和物流服務高效匹配；洛陽市以國家第二批電子商務與物流快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展試點城市為契機，推廣現(xiàn)代物流快遞技術應用，拓寬物流快遞網(wǎng)絡通道，建設物流快遞信息和配送平臺，解決電商發(fā)展中物流配送障礙；安陽市內(nèi)黃果蔬城立足當?shù)厥卟朔N植60萬畝的優(yōu)勢，以“農(nóng)批市場+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，擬打造現(xiàn)代智慧農(nóng)批市場……

　　可以看出，河南省在推動物流信息化、標準化、集約化發(fā)展，電子商務融合聯(lián)動、農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設、實體零售創(chuàng)新發(fā)展等方面均涌現(xiàn)出了一批特色亮點。

　　2017年，河南省服務進出口80.4億美元，居中部六省第2位，全省培育2620家服務貿(mào)易企業(yè)，已有44家被商務部列入服務貿(mào)易重點企業(yè)。記者了解到，河南已經(jīng)同全球200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系，127家世界500強企業(yè)在河南落戶。河南已成長為服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展沃土。

　　在促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好方面，記者從河南省商務廳開發(fā)區(qū)管理處獲悉，2017年河南省商務廳將保持外貿(mào)回穩(wěn)向好作為工作重中之重，通過多措并舉取得了積極成效。提請政府出臺了《關于加快培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)的實施意見》，并會同相關部門研究制定了《河南省國際知名品牌評選辦法》；積極開展調(diào)研督導，先后召開全省進出口工作會議及多次進出口工作座談會，深入重點企業(yè)實地調(diào)研；加大政策支持力度；支持省內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地創(chuàng)建國家級示范基地。

　　在全省上下共同努力下，河南對外貿(mào)易成績超出預期。2017年全省貨物進出口5232.8億元，增長10.9%，其中出口3171.8億元，增長11.8%，高于全國平均增幅1個百分點；進口2061.0億元，增長9.6%。進出口在全國排名保持第10位，出口從第10位上升至第8位，進出口、出口在中部六省均位列第一。

　　營商環(huán)境的便利化，服務貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)貿(mào)流通的體制改革，都成為經(jīng)開區(qū)吸引外資的強大抓手。河南省委省政府、河南省商務廳高度重視國家級經(jīng)開區(qū)工作，不斷研究出臺支持和促進經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的政策措施：出臺了《河南省人民政府關于促進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，全力支持推動經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展；出臺了《河南省人民政府關于擴大對外開放積極利用外資的實施意見》，對國家級經(jīng)開區(qū)在土地指標保障方面給予最大支持……

　　頂層規(guī)劃的完善和政策層面的支持引導，積極促進了經(jīng)開區(qū)利用外資。在這之外，河南省商務廳開發(fā)區(qū)管理處出臺激勵措施，推動各省轄市政府賦予國家級經(jīng)開區(qū)省轄市級經(jīng)濟管理權(quán)限，優(yōu)先安排經(jīng)開區(qū)用地，在經(jīng)開區(qū)建立一級財政。同時，在管理上做減法，服務做加法，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)出臺利用外資措施，使國家級經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，對外資吸引力不斷提高。

　　2017年，河南省9個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實際利用外資15.1億美元，占全省實際利用外資8.78%，同比增長4.40%；2018年一季度實際利用外資5.4億美元，占全省實際利用外資16.99%，同比增長69.28%。

　　相關負責人告訴記者，下一步，河南國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將抓住機會，積極為合適的經(jīng)開區(qū)申請擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，進一步抓好政策落實，復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗辦法，助力河南商務再登新臺階。（侯冰玉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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