市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái) 《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

　　磷蝦油被檢出磷蝦成分未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、零食中混入異物……這些引發(fā)廣泛關(guān)注的食品安全事件，背后往往隱藏著食品貼牌代工的隱患。事實(shí)上，貼牌代工這一模式本身并無(wú)“原罪”，關(guān)鍵在于要確保委托生產(chǎn)全過(guò)程責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），進(jìn)一步壓實(shí)委托雙方責(zé)任，規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，著力防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)委托生產(chǎn)全流程在“陽(yáng)光下”運(yùn)行。

　　食品委托生產(chǎn)，即貼牌代工，是食品行業(yè)常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)模式。該模式可幫助委托方減少固定資產(chǎn)投入、降低生產(chǎn)成本，從而將資源集中于營(yíng)銷推廣、品牌建設(shè)與市場(chǎng)拓展，同時(shí)也有助于受托方充分釋放產(chǎn)能。其初衷本是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，以提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

　　然而，在實(shí)際操作中，部分品牌方與生產(chǎn)方存在隨意委托、違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題。一些品牌方抱有“出事就甩鍋給生產(chǎn)方”的僥幸心理，既未嚴(yán)格落實(shí)自身食品安全責(zé)任，又對(duì)受托方存在的安全隱患不夠重視。

　　食品安全問(wèn)題往往是不規(guī)范委托生產(chǎn)的直接惡果。這不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，也破壞食品行業(yè)的健康發(fā)展秩序，削弱公眾對(duì)食品安全體系的信任。

　　對(duì)于品牌方而言，此類行為雖可能帶來(lái)短期利益，但食品安全出問(wèn)題，將嚴(yán)重?fù)p害品牌聲譽(yù)，危及長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)方來(lái)說(shuō)，食品安全問(wèn)題同樣會(huì)使其生產(chǎn)資質(zhì)受到質(zhì)疑，導(dǎo)致合作品牌紛紛終止合作，影響企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

　　此次市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)辦法，明確了委托雙方在資質(zhì)審核、合同簽訂、原料管控、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任義務(wù)，有效填補(bǔ)了監(jiān)管空白。

　　值得一提的是，辦法要求委托方建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對(duì)受托方實(shí)施監(jiān)督；受托方對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，接受委托方的監(jiān)督。辦法還明確規(guī)定，雙方的委托生產(chǎn)合同應(yīng)包含食品安全相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)禁雙方通過(guò)委托合同，或假借商標(biāo)許可、特許經(jīng)營(yíng)等名義，規(guī)避或免除法定食品安全責(zé)任。

　　這意味著，以后委托方不能再當(dāng)“甩手掌柜”，必須切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任；受托方也不能推卸生產(chǎn)過(guò)程中的安全責(zé)任。辦法同步設(shè)定了明確的罰則，顯著提高違法成本，強(qiáng)化對(duì)雙方的約束與監(jiān)管。

　　此外，辦法還對(duì)委托生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽上，必須在緊鄰位置分別清晰標(biāo)注委托方和生產(chǎn)方的名稱、地址和聯(lián)系方式，并冠以“委托方/受托方”等字樣，確保責(zé)任主體一目了然。

　　辦法的出臺(tái)堪稱一場(chǎng)“及時(shí)雨”。通過(guò)明晰權(quán)責(zé)邊界、實(shí)施全流程監(jiān)管、提高違法成本等舉措，切實(shí)推動(dòng)食品委托生產(chǎn)在“陽(yáng)光下”規(guī)范運(yùn)行，確保貼牌代工不再“貼”掉安全責(zé)任。（記者 周子荑）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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