7月3日，市場監(jiān)管總局等9部門公布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”辦理流程，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做大做強。
優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”辦理流程 實現(xiàn)行政許可延續(xù)
《指導(dǎo)意見》明確，降低“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)換成本，實現(xiàn)接續(xù)辦理涉企事項，加強涉稅信息共享，延續(xù)有關(guān)行政許可，強化部門協(xié)同。
市場監(jiān)管總局登記注冊局注冊指導(dǎo)處處長 郭岳：在原有的個體工商戶變成企業(yè)先注銷再設(shè)立的這種模式下，我們這次增加了直接變更為企業(yè)的模式，最大限度依法保留個體工商戶的成立日期、商號、統(tǒng)一社會信用代碼和相關(guān)行政許可，有利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營，打造百年老店。
《指導(dǎo)意見》明確，個體工商戶通過直接變更轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以在申請變更登記時，同步辦理稅務(wù)、公章刻制、社會保險登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開立變更等事項，鼓勵提供預(yù)檢服務(wù)，加強信息共享，便利企業(yè)辦事。
郭岳：不只是市場監(jiān)管部門一家的事，牽扯到很多相關(guān)的部門，這次我們出臺9部門聯(lián)合的規(guī)定，應(yīng)該說是為“個轉(zhuǎn)企”在部門協(xié)同方面打通了一些壁壘，能夠讓“個轉(zhuǎn)企”這一件事辦得更加順暢，更加完善。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，“個轉(zhuǎn)企”登記后，相關(guān)行政許可部門簡化手續(xù)，最大程度延續(xù)原有效許可。對符合條件的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、煙草專賣、道路普通貨物運輸?shù)刃姓S可予以延續(xù)，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)依法提供便捷服務(wù)。
優(yōu)化服務(wù) 加大“個轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度
市場監(jiān)管總局介紹，目前我國個體工商戶已達(dá)1.27億戶，涉及將近3億人，既有街邊小店，也有經(jīng)營規(guī)模比較大的經(jīng)營主體，是一個數(shù)量龐大，利益訴求多元化的群體。對于這一群體的扶持，需要采取的是精準(zhǔn)化、差異化的政策。此次出臺的《指導(dǎo)意見》深了化個體工商戶分型分類梯度培育措施，通過優(yōu)化就業(yè)、社保服務(wù)，落實稅費減免優(yōu)惠政策，加大“個轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度。
《指導(dǎo)意見》明確，重點關(guān)注“成長型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿，將其納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫實施動態(tài)管理，及時做好政策解讀宣傳和跟進(jìn)服務(wù)。
市場監(jiān)管總局介紹，所謂“成長型”，是指基礎(chǔ)穩(wěn)定預(yù)期較好的個體工商戶；“發(fā)展型”是指已有一定規(guī)模并且潛力較大的個體工商戶?！懊貎?yōu)新”是經(jīng)認(rèn)定培育的“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”個體工商戶。
郭岳：“成長型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個體工商戶，相對來講他們的經(jīng)營更加穩(wěn)定，他們做大做強、持續(xù)經(jīng)營的意愿更加強烈，我們的“個轉(zhuǎn)企”的培育也以他們作為重點。
記者了解到，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，人力資源社會保障部門要將轉(zhuǎn)型后企業(yè)按規(guī)定納入就業(yè)政策支持范圍，加大職業(yè)技能培訓(xùn)傾斜力度，幫助解決用工需求，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
稅務(wù)部門要優(yōu)化納稅服務(wù)，強化轉(zhuǎn)型后企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)輔導(dǎo)。轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合小型微利企業(yè)、增值稅小規(guī)模納稅人等稅費優(yōu)惠政策條件的，按規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。
遵循自愿原則 支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)
市場監(jiān)管總局表示，個體工商戶是否轉(zhuǎn)型為企業(yè)是經(jīng)營者根據(jù)自身發(fā)展需要、經(jīng)營情況等開展的市場行為。在為“個轉(zhuǎn)企”提供高效便捷服務(wù)、加大培育支持力度的同時，也要避免在落實層面出現(xiàn)一刀切，防范盲目轉(zhuǎn)型和形式主義等風(fēng)險。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各地相關(guān)部門在培育“個轉(zhuǎn)企”工作中，要嚴(yán)格遵循自愿原則，充分尊重個體工商戶經(jīng)營模式選擇，提示“理性轉(zhuǎn)型”，不得強制、誘導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
郭岳：這是當(dāng)事人自愿決定的，也是由市場決定的，政府部門不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。要和個體工商戶說清楚轉(zhuǎn)企的好處是什么，面臨的風(fēng)險或者說應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)是什么。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，各地要切實落實整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)的規(guī)定，不得設(shè)置任何有關(guān)“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo)，不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。切實尊重經(jīng)營者個人意愿，為個體工商戶更好發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
在優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”流程的同時，也要充分預(yù)估稅務(wù)債務(wù)風(fēng)險?！吨笇?dǎo)意見》明確，在登記注冊環(huán)節(jié)，要求個體工商戶書面承諾已對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理，不得損害他人合法權(quán)益。對在轉(zhuǎn)企過程中偷逃稅款、逃廢債務(wù)、損害消費者權(quán)益的，相關(guān)部門依法予以處罰。（記者 王婧 董良言）
轉(zhuǎn)自：央視新聞
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