國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、民政部等40個(gè)部門和單位近日聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》24日正式發(fā)布。此舉意味著我國(guó)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域正式納入社會(huì)信用管理體系范疇。
民政部社會(huì)組織管理局巡視員李波在民政部24日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，備忘錄主要有三方面內(nèi)容：
一是建立慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域的信用信息共享。各部門各單位從全國(guó)信用信息共享平臺(tái)中獲取守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒信息，共享慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域的紅黑名單。
二是明確了2類激勵(lì)對(duì)象和5類懲戒對(duì)象。激勵(lì)對(duì)象中包括民政部門在行政管理的評(píng)估工作中獲得良好等級(jí)的慈善組織，還包括有良好捐贈(zèng)記錄的捐贈(zèng)人，特別是在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織；懲戒對(duì)象中包括民政部門在日常管理中列入嚴(yán)重違法失信名單的慈善組織，還包括這些慈善組織的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，也包括在慈善捐贈(zèng)相關(guān)活動(dòng)中被人民法院依法判定承擔(dān)責(zé)任的捐贈(zèng)人、受益人，以及被公安機(jī)關(guān)依法查處的假借慈善名義或假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的自然人、法人和非法人組織。
三是明確了對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域守信主體的26條激勵(lì)措施和對(duì)失信主體的24條懲戒措施。這些措施由40個(gè)相關(guān)部門和單位聯(lián)合實(shí)施，涉及民生、科教、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、公安等各市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域，既有對(duì)守信主體的各種優(yōu)惠、誠(chéng)信記錄，以及優(yōu)先或者便利獲得相關(guān)資格和服務(wù)的激勵(lì)，又有對(duì)失信主體限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)監(jiān)管、取消待遇等方面的懲戒。
備忘錄指出，對(duì)于守信的激勵(lì)包括依法享受稅收優(yōu)惠、作為納稅信用評(píng)價(jià)的重要外部參考、在實(shí)施政府性資金項(xiàng)目安排時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮等。對(duì)于失信的懲戒則包括限制作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)、限制取得政府用地、限制申請(qǐng)科技類扶持項(xiàng)目等。（記者 韓秉志）
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