非鎮(zhèn)非區(qū) 特色小鎮(zhèn)重新“定調(diào)”

　　特色小鎮(zhèn)的定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，開始落地。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司在浙江湖州德清地理信息小鎮(zhèn)舉行全國(guó)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，聚焦“規(guī)范糾偏、典型引路”議題。一個(gè)清晰的信號(hào)是，特色小鎮(zhèn)“淘汰制”落地——各省份共淘汰整改了385個(gè)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”；現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單只保留了全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)和國(guó)家森林小鎮(zhèn)，其中前者由原來(lái)的96個(gè)壓縮到了62個(gè)。

　　“在定位上，不是行政建制鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。非鎮(zhèn)非區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)特色。”發(fā)改系統(tǒng)一位不愿具名的參會(huì)者，向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露了特色小鎮(zhèn)的政策方向。

　　為啥糾偏

　　上述交流會(huì)上傳出的消息顯示，全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)淘汰整改了34個(gè)，暫時(shí)保留62個(gè)。據(jù)稱，這是繼去年3月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》，提出對(duì)特色小鎮(zhèn)和運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)開展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰之后的“跟進(jìn)動(dòng)作”。

　　淘汰整改名單涉及哪些小鎮(zhèn)？采訪中，多部門對(duì)此三緘其口。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，山東的5個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目目前還沒接到淘汰或整改通知，但這并不意味著后續(xù)建設(shè)中沒有壓力。

　　“繃緊了弦。”有消息人士對(duì)此表示，特色小鎮(zhèn)尤其要擺脫過(guò)去在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中以政府出資或者墊資為主的地方債融資模式，鼓勵(lì)通過(guò)金融渠道吸引社會(huì)資本。在引進(jìn)投資主體時(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)“不以開發(fā)房地產(chǎn)為目的的社會(huì)投資主體”。

　　據(jù)悉，浙江德清地理信息小鎮(zhèn)在打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎上的經(jīng)驗(yàn)將推廣至全國(guó)。前述參會(huì)者對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者感嘆，這個(gè)小鎮(zhèn)的土地屬于縣屬用地，不屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核心區(qū)域面積也不大，竟用時(shí)3年集聚起200多家地理信息相關(guān)企業(yè)，其中不乏長(zhǎng)光衛(wèi)星等龍頭企業(yè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)“高地”。

　　“特色小鎮(zhèn)不需要占地很多，規(guī)劃面積傾向于3平方公里左右，非鎮(zhèn)非區(qū)。”他提醒，“而多數(shù)省級(jí)特色小鎮(zhèn)并不符合這條，所以要‘糾偏’。”

　　據(jù)悉，特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)概念混淆，是此次與會(huì)人士點(diǎn)出的問(wèn)題。去年年底，全國(guó)兩批403個(gè)“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”統(tǒng)一更名為“全國(guó)特色小城鎮(zhèn)”，特色小鎮(zhèn)將重新步入設(shè)計(jì)軌道。

　　運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)“特”在哪里

　　安丘市國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)營(yíng)銷部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，該小鎮(zhèn)正在探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、企業(yè)運(yùn)作”的發(fā)展路徑。這也正是山東運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目的縮影。

　　2017年，國(guó)家體育總局公布首批運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單，山東有5個(gè)項(xiàng)目入列，分別是龍口南山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、安丘市國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、青島即墨溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、臨沂費(fèi)縣許家崖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)探索運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土空間利用、生態(tài)保護(hù)及公共服務(wù)配套等要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資源和社區(qū)等功能性要素的融合。

　　運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點(diǎn)，是以體育為核心，帶動(dòng)教練、培訓(xùn)、醫(yī)療等體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，及設(shè)計(jì)、制造、物流等生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。例如，溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為青島國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目，規(guī)劃中除了山海自行車、摩托車等山海一體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還將重點(diǎn)培育馬術(shù)、馬拉松等多種精品休閑運(yùn)動(dòng)和節(jié)慶體育賽事。

　　糾偏將走向深入

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在之前的采訪中發(fā)現(xiàn)，有沿海海景房樓盤因破壞省級(jí)沿海防護(hù)林自然保護(hù)區(qū)，被強(qiáng)制要求整改。各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，都在尋解“特”的方程式。

　　“特在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特在產(chǎn)城深度融合上，特在集成利用要素資源模式上，特在內(nèi)生發(fā)展、宜居宜業(yè)的道路上。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、研究員高福一，25日上午接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“小鎮(zhèn)若沒有人、產(chǎn)業(yè)、信息等要素的聚集，那只能是一個(gè)空殼，也就毫無(wú)意義了。”

　　“堅(jiān)持規(guī)范糾偏、典型引路兩手抓，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展”，全國(guó)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的議題，進(jìn)一步明確了今年特色小鎮(zhèn)的發(fā)展重心：一方面，繼續(xù)深化規(guī)范糾偏機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，引導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和淘汰整改；另一方面，繼續(xù)強(qiáng)化典型引路機(jī)制，逐輪推廣精品特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，支持符合發(fā)展規(guī)律的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀