我國(guó)建成覆蓋最廣、體系最完整的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！吨袊?guó)能源報(bào)》記者在近日召開(kāi)的“人民法院護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)、服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型”新聞發(fā)布會(huì)上了解到，“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，加強(qiáng)符合生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和司法規(guī)律的審判體系建設(shè)，設(shè)立生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)和組織2400余個(gè)，已成為生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)覆蓋最廣、體系最完整的國(guó)家。

　　一審收案量持續(xù)下降　國(guó)際影響力顯著提升

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范有序、成效顯著，環(huán)境資源一審刑事案件收案量持續(xù)下降，2025年新收2.4萬(wàn)件，較2021年下降32.6%；“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，審結(jié)涉環(huán)境污染防治一審案件2.9萬(wàn)件，2025年收案量較2021年下降30.8%；有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，審結(jié)涉資源能源一審案件31.1萬(wàn)件，2025年涉礦刑事、行政案件收案量較2021年分別下降26.2%、30.2%……

　　專(zhuān)業(yè)化組織體系全面建成，專(zhuān)業(yè)化審理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)化配套制度不斷完善，促推協(xié)同治理成效顯著。最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥介紹，全國(guó)1200余家法院實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口審理，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提質(zhì)增效。堅(jiān)持政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”，加強(qiáng)環(huán)資審判司法能力建設(shè)，著力打造“環(huán)境+法律+國(guó)際視野”專(zhuān)業(yè)審判隊(duì)伍。堅(jiān)持依法辦案與促推治理并重，建立健全協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化線索移送、信息共享、調(diào)查取證、環(huán)境修復(fù)等務(wù)實(shí)協(xié)作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法有機(jī)銜接、尺度一致。

　　我國(guó)生態(tài)環(huán)境審判成效顯著，帶動(dòng)國(guó)際影響力顯著提升，持續(xù)凝聚國(guó)際環(huán)境法治共識(shí)，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)司法智慧。據(jù)悉，與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽署合作備忘錄，該署數(shù)據(jù)庫(kù)收錄5批55件中國(guó)環(huán)境司法案例和10部司法報(bào)告，以鮮活案事例展示生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)“中國(guó)之治”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署官員表示，中國(guó)案例具有重要全球影響力，中國(guó)環(huán)境司法的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)處于世界領(lǐng)先地位。

　　環(huán)境資源審判迎調(diào)整　新類(lèi)型案件推動(dòng)創(chuàng)新

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等傳統(tǒng)環(huán)境資源案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但涉碳交易、綠色金融、新污染物防治等新類(lèi)型案件不斷涌現(xiàn)。對(duì)此，最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)劉小飛表示，這“一降一增”，反映了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的階段性成效和治理重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。環(huán)境資源審判工作迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，也面臨新的更大挑戰(zhàn)。

　　迎接發(fā)展契機(jī)，核心在于變“被動(dòng)審理”為“主動(dòng)引領(lǐng)”。新類(lèi)型案件的涌現(xiàn)，本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)生活方式在法治層面的投射，應(yīng)充分發(fā)揮民法典綠色原則對(duì)司法裁判的指引功能，并及時(shí)出臺(tái)司法解釋和政策性文件。應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于以專(zhuān)業(yè)化建設(shè)破解“本領(lǐng)恐慌”。碳資產(chǎn)的法律屬性如何界定、新污染物造成的損害如何量化、綠色金融產(chǎn)品的權(quán)責(zé)如何平衡，這些都對(duì)司法能力提出了更高要求。

　　劉小飛舉例，近年來(lái)，隨著新能源汽車(chē)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，多地發(fā)生因物業(yè)公司不配合業(yè)主在車(chē)位安裝充電樁而發(fā)生糾紛的案件。民法典第9條規(guī)定了綠色原則，明確物業(yè)公司不得因合同沒(méi)有約定而拒絕配合業(yè)主安裝充電樁，彰顯支持生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的理念。

　　“今年，我們將發(fā)布涉碳指導(dǎo)性案例以及涉綠色金融、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。”針對(duì)未來(lái)工作規(guī)劃，劉小飛透露，“將碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押等新類(lèi)型案件納入環(huán)境資源審判領(lǐng)域，運(yùn)用綠色司法理念、規(guī)則、程序做好案件的審理工作，最大限度支持全面綠色轉(zhuǎn)型制度創(chuàng)新?！?/p>

　　法治護(hù)航碳市場(chǎng)發(fā)展　執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)一步提升

　　全國(guó)碳市場(chǎng)的健康運(yùn)行，離不開(kāi)強(qiáng)有力的制度保障與法治環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，納入約3300家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國(guó)65%左右的二氧化碳排放量。

　　生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯提供了一組數(shù)據(jù)：截至2025年12月底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量8.65億噸，成交額576.63億元人民幣。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額清繳完成情況保持在高水平，2025年配額清繳完成率達(dá)99.99%。

　　在制度建設(shè)方面。2023年2月，最高人民法院出臺(tái)第一部涉“雙碳”規(guī)范性文件《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見(jiàn)》，推進(jìn)完善碳市場(chǎng)交易機(jī)制。同年8月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》發(fā)布，為依法嚴(yán)懲碳市場(chǎng)相關(guān)違法犯罪提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。2025年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效機(jī)制，依法開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域檢察公益訴訟，加大對(duì)碳市場(chǎng)違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。完善裁判規(guī)則體系，依法支持行政機(jī)關(guān)履行碳市場(chǎng)行政監(jiān)管職責(zé)。

　　在執(zhí)法監(jiān)管方面。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)3年開(kāi)展碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴(yán)肅查處一批制作虛假煤樣、偽造煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、篡改燃煤消耗量等碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，公開(kāi)曝光典型案例。聯(lián)合最高人民法院等有關(guān)單位在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷提升執(zhí)法與司法協(xié)同效能。

　　“下一步，將會(huì)同最高人民法院等相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)制度體系；配合最高人民法院持續(xù)發(fā)布涉碳市場(chǎng)典型案例，把具有規(guī)則引領(lǐng)意義的案例收入人民法院案例庫(kù)，全面保障全國(guó)碳市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)?！壁w柯強(qiáng)調(diào)。（記者 王林）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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