自美國20世紀(jì)70年代實行針對部分發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇制度以來，印度一直是該制度一大受益國。可最近，美國考慮撤銷對印度的"零關(guān)稅"待遇。
據(jù)了解，取消對印度的普遍優(yōu)惠制待遇將是美國總統(tǒng)特朗普2017年上臺以來對印度采取的最強硬懲罰措施。報道稱，美國貿(mào)易代表辦公室將在未來兩周，就印度能否繼續(xù)享受所謂"普遍優(yōu)惠關(guān)稅"作出評估報告。隨后，特朗普政府可能做出終止印度出口美國全部產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠的"最嚴(yán)厲處罰"。
撤銷零關(guān)稅苗頭早現(xiàn)
輸美產(chǎn)品"零關(guān)稅"的普惠制是美國早些年在經(jīng)濟全球化背景下的一個關(guān)稅政策，這個政策對100個發(fā)展中國家和地區(qū)的4000多項商品提供免進(jìn)口關(guān)稅待遇。普惠制實行以來，為印度帶來很大實惠。根據(jù)這項優(yōu)惠政策，印度每年有56億美元的對美出口產(chǎn)品可以享受零關(guān)稅。
據(jù)了解，輸美產(chǎn)品"零關(guān)稅"的普惠制本身也是互利互惠的，對出口國家來說產(chǎn)品會更有競爭力，而進(jìn)口國家的用戶會買到更便宜的商品。
近些年來，印度總理莫迪一直在努力吸引外國投資，并將其作為把印度打造為制造業(yè)中心、并為年輕人創(chuàng)造就業(yè)的"印度制造"計劃的一部分。而特朗普則打著"讓美國再次偉大"的旗號，力爭讓美國制造業(yè)回歸國內(nèi)。
在美印經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，特朗普自上臺以來，早已多次指責(zé)印度對進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅。"這次撤銷零關(guān)稅的優(yōu)惠政策，在去年11月就有了苗頭。"中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，美國當(dāng)時就從"零關(guān)稅"商品范圍里，取消了印度出口美國的至少50種產(chǎn)品（包括農(nóng)產(chǎn)品等在內(nèi)）的免稅優(yōu)惠。
刁大明認(rèn)為，美國此次之所以突然向印度出手，既是為了報復(fù)印度最新出臺的一項對美國不利的電子商務(wù)規(guī)則，又是因美印雙方在貿(mào)易投資方面分歧過大。雖然美國近年來也不乏時常對印度干出一些懲罰性的小動作，可充其量只具有一點象征意義，以便警示一下印度不可背離美國太遠(yuǎn)。在刁大明看來，像此次這樣"動真格"、且在毫無征兆的情況下突然針對印度，這還是相當(dāng)罕見的。
美印心中各有盤算
據(jù)外媒報道稱，引發(fā)兩國貿(mào)易關(guān)系緊張的最新導(dǎo)火索是印度對電子商務(wù)的新規(guī)定，新規(guī)定限制了亞馬遜和沃爾瑪支持的弗利普卡特公司在這一快速發(fā)展的在線市場做生意的方式，到2027年，這一市場的總價值有望達(dá)到2000億美元。
另外，印度此前試圖讓萬事達(dá)和維薩等全球信用卡支付公司將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到本國，并且對電子產(chǎn)品和智能手機征收更高的關(guān)稅，這些因素使美印兩國去年磋商的一項更廣泛貿(mào)易方案遭到了破壞。據(jù)知情人士透露，普惠制是與這一方案掛鉤的，由于該方案看來達(dá)成無望，美國才考慮取消或縮減普惠制。
據(jù)了解，如果美國對大約2000種印度商品取消普惠制待遇，印度方面就會擔(dān)心，一旦雙方無法在貿(mào)易方案上達(dá)成妥協(xié)，特朗普可能會要求一項自由貿(mào)易協(xié)議。這樣的協(xié)議意味著對美國出口到印度的商品實行零關(guān)稅，而這將進(jìn)一步威脅到印度本國工業(yè)。
事實上，迫于美國的持續(xù)壓力，印度已在去年2月將從美國進(jìn)口哈雷摩托的關(guān)稅壓到了50%。但特朗普對此并不滿意，希望對印度輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，保護(hù)美國本土產(chǎn)業(yè)，與此同時，還施壓印度降低關(guān)稅，進(jìn)一步打開印度市場。
從數(shù)據(jù)上看，印度是美國第9大貿(mào)易伙伴，按照2017年的統(tǒng)計，美國在兩國貨物貿(mào)易中的逆差有229億美元，僅為當(dāng)年美國全球貿(mào)易逆差總額（約5660億美元）的4%。刁大明表示，如此小規(guī)模的逆差還能引起特朗普政府的高度關(guān)注，主要原因可能與美印貿(mào)易關(guān)系的增長率與結(jié)構(gòu)分布存在關(guān)聯(lián)。
刁大明告訴記者，在貨物貿(mào)易逆差有限的同時，美國在與印度的服務(wù)貿(mào)易互動中也同樣處于逆差狀態(tài)。近些年來，通訊、電腦、信息、研發(fā)及旅游行業(yè)成為印度在服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢領(lǐng)域，這無疑對當(dāng)今美國的核心競爭力帶來了挑戰(zhàn)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，印度近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展，很有可能從地區(qū)大國成長為世界大國，如果美國拋棄一個蓬勃成長的重要國家，無疑是短視。因此，美國揚言取消印度的貿(mào)易優(yōu)惠國待遇也許只是威脅。在美印雙方博弈的過程中，若即若離與各取所需才是最持久的狀態(tài)。（記者 胡心媛）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
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