加力補短板　“十四五”再增民生福祉

　　民生福祉達(dá)到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……黨的十九屆五中全會釋放了更多高含金量的民生紅利。

　　全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議，明確了一攬子具體任務(wù)和舉措，包括提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略等。

　　專家表示，未來五年我國將加力補齊民生短板，在收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等民生領(lǐng)域改革上取得新突破，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更高水平收入、更完善社保體系，在推進(jìn)共同富裕的道路上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“十三五”民生福祉穩(wěn)步提高

　　甘肅渭源縣是有名的貧困縣，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾原來居住分散，孩子上學(xué)遠(yuǎn)，看病不方便，喝水也困難。這兩年已經(jīng)把668戶3006人搬遷到上灣鎮(zhèn)南谷新村，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)投資辦廠，建設(shè)扶貧車間，開發(fā)公益性崗位，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等形式，多渠道安排貧困群眾實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。建成了500畝的鮮切玫瑰種植基地和25座日光溫室。

　　“在每個搬遷戶的房子屋頂上安裝了光伏電板，去年這里搬遷過來的群眾人均收入達(dá)到1萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了現(xiàn)行的脫貧標(biāo)準(zhǔn)?！备拭C省委副書記、省長唐仁健在11日的國新辦發(fā)布會上介紹。

　　這只是一個縮影?；仨笆濉保∥覈哟竺裆I(lǐng)域投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，各項民生指標(biāo)不斷改善，一系列積極變化切實可感。

　　脫貧攻堅取得決定性成就——“十三五”時期，超過5000萬農(nóng)村貧困人口擺脫絕對貧困。貧困發(fā)生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

　　就業(yè)“基本盤”穩(wěn)穩(wěn)托住——2016年至2019年，中國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5378萬人，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持1300萬人以上。

　　人民生活水平不斷改善——2019年，全國居民人均可支配收入達(dá)30733元，比2015年增長39.9%，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大；2019年，全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%，比2015年下降2.4個百分點。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升——2019年中國居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，比2015年提高0.96歲，主要健康指標(biāo)總體上居于中高收入國家前列；推進(jìn)藥品集中采購和使用，試點藥品中選價格平均降幅52%以上。

　　建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系——基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所社會保障研究室主任陳秋霖對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，五年來，我國圍繞人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，持續(xù)加大投入并取得了顯著成效。“不過當(dāng)前民生領(lǐng)域還有不少短板，未來要加力補短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?！?/p>

　　“十四五”將釋放更多惠民紅利

　　“‘十四五’規(guī)劃建議的最大亮點在于，首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來，并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)扎實推動共同富裕，作出了具體部署?！标惽锪乇硎?。在他看來，加強民生建設(shè)成為扎實推進(jìn)共同富裕主要抓手。

　　抓重點、補短板、強弱項，規(guī)劃建議明確了一系列具體任務(wù)措施。

　　在提高人民收入水平方面，將堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

　　此外，在就業(yè)方面，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，完善重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升；在養(yǎng)老方面，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　“‘十四五’規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼，對增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措?！眹野l(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆表示。

　　民生領(lǐng)域改革將持續(xù)深化

　　值得注意的是，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在推進(jìn)“十四五”民生福祉再上新水平的過程中，收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項改革舉措也有望取得新突破。

　　陳秋霖表示，在增進(jìn)民生福祉方面，規(guī)劃建議強調(diào)“盡力而為、量力而行”，這就需要提升民生建設(shè)效率。“十四五”期間，民生領(lǐng)域除了加力補短板外，還要在制度建設(shè)和深化改革上下功夫。“比如，在醫(yī)療領(lǐng)域，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，就是圍繞提高民生建設(shè)效率展開的。”

　　此外，圍繞社保改革，規(guī)劃建議提出，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。

　　“健全多層次社會保障體系是我國社保制度改革與建設(shè)的重點任務(wù)和主攻方向。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成對記者表示，“十四五”時期是養(yǎng)老保險制度走向更加成熟更加定型的改革攻關(guān)時期。應(yīng)努力通過完善居民和個體從業(yè)人員參保政策、落實全國統(tǒng)籌、推進(jìn)制度參數(shù)式調(diào)整改革和健全管理服務(wù)體系等具體改革措施，努力實現(xiàn)構(gòu)建覆蓋全民、多元主體共擔(dān)、保障水平適度、效率改進(jìn)和發(fā)展持續(xù)的養(yǎng)老保險制度體系的改革目標(biāo)。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。“在全面建成小康社會的背景下，我們需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度來鞏固這一成果?！编嵐Τ杀硎荆磥硪攸c優(yōu)化收入分配制度、優(yōu)化教育制度、優(yōu)化社會保障制度、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度，通過繼續(xù)完善民生保障制度，在發(fā)展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發(fā)展。（記者 班娟娟 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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