今年以來，全國財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的綜合反映，稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長保持協(xié)調(diào)關(guān)系。
專家認(rèn)為，減稅降費(fèi)政策發(fā)揮了“放水養(yǎng)魚”的作用，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)企業(yè)投資并擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)了稅收增長，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
8月11日，財(cái)政部發(fā)布財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國一般公共預(yù)算收入16457億元，同比增長11.1%；全國一般公共預(yù)算支出13496億元，同比增長5.4%。
今年以來財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，反映了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢。同時(shí)，財(cái)政支出貫徹了積極財(cái)政政策要求，各項(xiàng)民生支出增幅較大。
收入平穩(wěn)較快增長
7月份，在全國一般公共預(yù)算收入中，中央一般公共預(yù)算收入8509億元，同比增長9.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入7948億元，同比增長12.8%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入14429億元，同比增長13.4%。
前7個(gè)月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入110762億元，同比增長10%。其中，中央一般公共預(yù)算收入52400億元，同比增長9.6%，為年初預(yù)算的66.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入58362億元，同比增長10.4%，為年初代編預(yù)算的64.8%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入94503億元，同比增長11.2%。
稅收取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。“今年以來全國財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，是我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的綜合反映，稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長保持協(xié)調(diào)關(guān)系。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示。
在國家大力實(shí)施減稅政策的背景下，稅收為何能夠取得較快增長？白景明認(rèn)為，這正是對(duì)企業(yè)實(shí)施減稅降費(fèi)政策效果的體現(xiàn)，“減稅降費(fèi)政策發(fā)揮了‘放水養(yǎng)魚’的作用，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)企業(yè)投資并擴(kuò)大就業(yè)，反過來帶動(dòng)了稅收的增長，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)”。
與稅收增速較快不同，7月份非稅收入2028億元，同比下降2.9%。從前7月情況看，非稅收入16259億元，同比也僅增長3.4%。“國家大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)、出臺(tái)一系列降費(fèi)措施形成政策性減收，因此非稅收入處在低速增長的狀態(tài)。”白景明說。
個(gè)稅收入較快增長
7月份的稅收收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)，個(gè)稅、國內(nèi)增值稅、資源稅、土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收漲幅較大：
——個(gè)人所得稅保持較快增長，7月份收入899億元，同比增長17.6%。“近年來個(gè)人所得稅保持較高速度的增長，主要因素是居民收入增長、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓尤其是二手房交易所得增加，說明了個(gè)稅的收入分配調(diào)節(jié)作用效果在不斷顯現(xiàn)，這也符合十八屆三中全會(huì)提出的‘逐步提高直接稅比重’的改革方向。”白景明說。
——國內(nèi)增值稅5032億元，同比增長18.8%，其中改征增值稅增長25.3%。財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人解釋，這主要是為保障全面推開營改增試點(diǎn)工作順利實(shí)施，去年5月份，按季申報(bào)納稅的原營業(yè)稅納稅人繳納稅款所屬期為4月份的營業(yè)稅，7月份繳納所屬期為5、6兩個(gè)月份的改征增值稅；今年相關(guān)納稅人恢復(fù)正常的按季申報(bào)，7月繳納所屬期為4、5、6三個(gè)月份的改征增值稅，基數(shù)不可比，體現(xiàn)的增收較多。
——資源稅104億元，同比增長54.9%。財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人解釋，主要是部分礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，以及去年7月1日起全面推開資源稅改革、對(duì)絕大多數(shù)礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征帶來翹尾增收。
——土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收大部分保持較快增長，其中契稅365億元，同比增長34%；土地增值稅353億元，同比增長15.4%；房產(chǎn)稅261億元，同比增長27.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅287億元，同比增長16.9%；耕地占用稅43億元，同比下降22.4%。“房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅主要針對(duì)營業(yè)用房產(chǎn)，這兩個(gè)稅種增幅均較大，反映了工商業(yè)景氣度在回升。”白景明認(rèn)為。
此外，企業(yè)所得稅4534億元，同比增長1%。主要是去年同月有部分匯算清繳的2015年企業(yè)所得稅延后入庫、基數(shù)較高的因素。
支出進(jìn)度快于去年
7月份，全國一般公共預(yù)算支出13496億元，同比增長5.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2328億元，同比增長6.3%；地方一般公共預(yù)算支出11168億元，同比增長5.2%。財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人表示，本月支出增幅有所回落，主要是前期支出進(jìn)度加快，相關(guān)資金已提前撥付。
前7個(gè)月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出116979億元，同比增長14.5%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出16523億元，同比增長9%，為年初預(yù)算的55.8%，比去年同期進(jìn)度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出100456億元，同比增長15.5%，為年初代編預(yù)算的61%，比去年同期進(jìn)度提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
白景明表示：“今年以來，預(yù)算執(zhí)行反映了積極財(cái)政政策的要求，支出平穩(wěn)有序，進(jìn)度比去年同期加快，有力保障了各項(xiàng)重要民生支出。”
從主要支出項(xiàng)目情況看，多項(xiàng)民生支出保持較大增幅，比如，前7個(gè)月累計(jì)，教育支出17088億元，增長15.3%；科學(xué)技術(shù)支出3413億元，增長23.4%；文化體育與傳媒支出1524億元，增長13.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出16127億元，增長23.5%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9387億元，增長16.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12742億元，增長16.9%。
此外，統(tǒng)計(jì)顯示，前7個(gè)月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入28395億元，同比增長31.6%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入23357億元，同比增長37.3%；全國政府性基金預(yù)算支出24943億元，同比增長26.7%。
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