著力補(bǔ)短板 多地密集開列新一批民生清單

　　近段時間，多地接連出爐上半年民生領(lǐng)域成績單，民生投資快速回升成為突出特點(diǎn)。今年是全面建成小康社會收官之年，惠民生補(bǔ)短板“加力提效”也是下半年經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲之一。記者注意到，近日多部門頻頻發(fā)聲“全力保民生”，地方也密集謀劃開列新一批民生清單，在加大脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)增收投入力度的同時，住房保障、醫(yī)療教育、育幼養(yǎng)老等民生工程也將加碼推進(jìn)。

　　2020年上半年，貴州十件民生實(shí)事到位資金303.53億元，完成投資309.24億元；其他民生工程到位資金319.16億元，完成投資220.49億元；民生工程實(shí)事累計(jì)到位資金622.69億元，完成投資529.73億元；民生類重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)70%、提高5.2個百分點(diǎn)……這是貴州省發(fā)展改革委日前披露的上半年民生支出賬單。

　　近段時間，各地民生領(lǐng)域成績單接連出爐，民生投資普遍增速較快。比如，湖南上半年大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生體系建設(shè)，民生工程投資增長12.1%，增速比一季度加快8.9個百分點(diǎn)。安徽上半年社會領(lǐng)域投資增長36.5%，同比加快32.5個百分點(diǎn)。其中，教育投資、衛(wèi)生投資分別增長45.8%、37%，同比加快39.8、36.7個百分點(diǎn)。

　　“今年以來，為對沖疫情影響，從中央到地方都發(fā)揮了財(cái)政資金的逆周期調(diào)節(jié)作用，加大對民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的投資，帶動各地民生投資快速回升，并引導(dǎo)社會資金跟進(jìn)，擴(kuò)大了社會民生領(lǐng)域的有效投資?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　財(cái)政部中國財(cái)政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，上半年各地的民生財(cái)政政策更加積極有為，逆周期調(diào)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)與之前也有所不同，公共消費(fèi)支出增加成為一大亮點(diǎn)。

　　今年是全面建成小康社會收官之年，記者注意到，全力保民生也成為下半年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞之一。

　　日前召開的國務(wù)院第三次廉政工作會議強(qiáng)調(diào)，各級政府要堅(jiān)決做到過緊日子，節(jié)用裕民、儉以養(yǎng)德，把錢用在刀刃上，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。

　　就業(yè)是最大的民生，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的首要任務(wù)。國家發(fā)展改革委辦公廳日前發(fā)布關(guān)于全力做好下半年穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)有關(guān)工作的通知，提出更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的拉動作用，合理調(diào)配各類資金流向，優(yōu)先支持具有民生效益和就業(yè)效應(yīng)的項(xiàng)目。用好用足抗疫特別國債和地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持帶動就業(yè)能力強(qiáng)的補(bǔ)短板項(xiàng)目。

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆8月1日在《求是》發(fā)表署名文章時強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保民生，助民需幫民困解民憂。要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，有針對性穩(wěn)崗?fù)貚?，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，多措并舉增加居民收入。

　　不少地方也密集部署，將兜牢民生底線、補(bǔ)齊民生短板作為下半年經(jīng)濟(jì)工作重要議題之一。脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)增收、住房保障、醫(yī)療教育、育幼養(yǎng)老等民生工程也將加碼推進(jìn)。

　　8月4日，安徽省委召開常委會擴(kuò)大會議，總結(jié)上半年工作并部署下半年任務(wù)。會議提出，要突出促脫貧抓環(huán)保，以更強(qiáng)力度決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，以更高站位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以更實(shí)舉措增進(jìn)民生福祉，以更大決心筑牢生態(tài)屏障，扎實(shí)增進(jìn)人民群眾獲得感。

　　湖北省日前召開全省市州主要負(fù)責(zé)同志座談會，要求努力克服疫情汛情疊加不利影響，防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會，做到底線不破、“后墻”不倒、不拖全國后腿。

　　此外，山東省要求緊盯就業(yè)、增收、社保、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)調(diào)度落實(shí)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政民生資金投入，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。

　　專家指出，越是特殊時期越要穩(wěn)住民生“底盤”，全面建成小康社會進(jìn)入倒計(jì)時，民生領(lǐng)域仍有多個短板要加快補(bǔ)齊，還要健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。

　　劉向東表示，今年是全面建成小康社會收官之年，受疫情影響，中小企業(yè)等市場主體遭遇較大影響，給就業(yè)和民生帶來較大影響，必須加強(qiáng)“六穩(wěn)”“六保”工作，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)。各地要把有限資金優(yōu)先用在兜底民生和改善就業(yè)方面。除了脫貧攻堅(jiān)之外，基礎(chǔ)水利、醫(yī)療教育、鄉(xiāng)村文教設(shè)施等民生短板也有待加快補(bǔ)齊。

　　朱小玉認(rèn)為，從財(cái)政支出角度看，下半年應(yīng)在穩(wěn)定公共投資規(guī)?；A(chǔ)上，大幅度增加以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的公共消費(fèi)支出，縮小居民之間的收入差距和消費(fèi)差距，擴(kuò)大社會總需求。以紓困為主保障困難群眾的基本生活需要。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化公共投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以鼓勵消費(fèi)、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

　　“平衡好民生領(lǐng)域的財(cái)政支出既需要節(jié)流，更需要開源，這就需要積極培育發(fā)展新動能，振興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。比如，引導(dǎo)貧困地區(qū)由輸血轉(zhuǎn)向造血，在配套措施上，需要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加大財(cái)稅金融和土地、能源、環(huán)境等要素資源配置。”劉向東說。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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