減稅降費(fèi)激發(fā)活力 財(cái)政收支保持穩(wěn)健

　　8月16日，財(cái)政部公布前7月全國財(cái)政收支數(shù)據(jù)：1月至7月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入125623億元，同比增長3.1%，其中稅收收入108046億元，同比增長0.3%。全國一般公共預(yù)算支出137963億元，同比增長9.9%。

　　“從前7月數(shù)據(jù)看，財(cái)政收支總體形勢穩(wěn)健，符合年初預(yù)算要求，反映出減稅降費(fèi)落地效果，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，前7月國內(nèi)增值稅41017億元，同比增長5.4%，增幅同比回落9.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響。企業(yè)所得稅30369億元，同比增長4%，增幅同比回落9.4個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等影響。

　　前7月，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降5%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)口增速下降、下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。個(gè)人所得稅6433億元，同比下降30.3%，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。

　　同時(shí)，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降，包括教育費(fèi)附加在內(nèi)的專項(xiàng)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入，在去年同期下降3.1%的基礎(chǔ)上，今年1月至7月同比又下降0.8%。

　　“以上數(shù)據(jù)可看出，減稅降費(fèi)效果已經(jīng)充分體現(xiàn)出來。此輪更大規(guī)模減稅降費(fèi)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良性互動(dòng)的格局已經(jīng)形成。比如在大幅減稅下，增值稅、企業(yè)所得稅仍然保持穩(wěn)定增長，國內(nèi)消費(fèi)稅更是達(dá)到21.1%的增速，這正說明大規(guī)模減稅對激發(fā)市場活力、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、促進(jìn)投資和消費(fèi)的積極作用。”白景明說。

　　財(cái)政支出繼續(xù)保持較快增長的趨勢。1月至7月，全國一般公共預(yù)算支出增幅比6.5%的全年預(yù)算增幅高3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出19608億元，增長9.5%；地方一般公共預(yù)算支出118355億元，增長10%。截至7月末，中央財(cái)政撥付轉(zhuǎn)移支付資金為預(yù)算的64.9%。重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行較好，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長9.6%、17.7%，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長7.9%、8.3%。“在各地財(cái)政收入普遍放緩形勢下，中央財(cái)政撥付轉(zhuǎn)移支付資金提速是非常必要的。財(cái)政支出保持較快增長說明了我國預(yù)算管理水平在不斷提升，能夠確保資金及時(shí)到位。”白景明說。

　　如何應(yīng)對減稅降費(fèi)和支出提速帶來的收支平衡壓力？多渠道盤活國有資金資產(chǎn)帶動(dòng)非稅收入增加成為一項(xiàng)重要措施。

　　今年1月至7月全國非稅收入增長24.8%，主要是大力盤活國有資金和資產(chǎn)帶動(dòng)相關(guān)收入增加。中央非稅收入增長1.8倍，主要是特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤以及部分中央金融企業(yè)分紅收入，合計(jì)增加2120億元，占全國非稅收入增收額的61%。地方非稅收入增長10.7%，主要是地方國有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增加856億元，占全國非稅收入增收額的24.5%。

　　降低行政運(yùn)行成本也是應(yīng)對收支壓力的重要一環(huán)。通過連續(xù)多年壓減，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降，2018年比2012年下降46.2%。財(cái)政部還制定印發(fā)多項(xiàng)文件，在嚴(yán)格部門預(yù)算編制、規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)部門資產(chǎn)管理、推進(jìn)預(yù)決算信息公開等方面作出規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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