財(cái)政部17日發(fā)布《2017年12月地方政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況》顯示，截至2017年12月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額164706億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中，一般債務(wù)103322億元，專項(xiàng)債務(wù)61384億元；政府債券147448億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)17258億元。
黨的十八大以來，我國(guó)依法加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，基本形成覆蓋地方政府債務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”風(fēng)險(xiǎn)防控體系。限額管理是地方政府債務(wù)管理的一項(xiàng)重要制度，也就是依法設(shè)置地方政府舉債規(guī)模的“天花板”。新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定也明確，地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。
經(jīng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2017年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為188174.3億元。其中，一般債務(wù)限額115489.22億元，專項(xiàng)債務(wù)限額72685.08億元。財(cái)政部此次發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，還留有一定空間。
此前財(cái)政部發(fā)布，截至2017年11月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額165944億元，其中，非政府債券形式存量政府債務(wù)18819億元。對(duì)于2017年12月末地方政府債務(wù)余額、非政府債券形式存量政府債務(wù)比上月末有所減少的情況，財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，主要是部分工程款年底結(jié)算以及部分地區(qū)依法安排超收收入償還年底到期債務(wù)后，地方根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)核減了余額。
在地方政府債券發(fā)行方面，統(tǒng)計(jì)顯示，2017年1月至12月累計(jì)，全國(guó)發(fā)行地方政府債券43581億元。其中，一般債券23619億元，專項(xiàng)債券19962億元；按用途劃分，新增債券15898億元，置換債券27683億元。
“2017年，地方政府債券發(fā)行穩(wěn)定推進(jìn)，較好滿足了地方政府投資建設(shè)的資金需求。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮表示，財(cái)政部門繼續(xù)以“開前門、堵后門”的思路推進(jìn)地方政府債務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，較好控制了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中債資信認(rèn)為，2017年地方政府債務(wù)管理改革持續(xù)深化，在遏制地方政府違規(guī)舉債融資的同時(shí)，通過適度增加專項(xiàng)債務(wù)限額、豐富項(xiàng)目收益類債券品種、加強(qiáng)信息公開等手段，開好地方政府規(guī)范融資的“前門”，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；此外，地方債發(fā)行機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善，地方債市場(chǎng)運(yùn)行漸趨成熟。（記者 曾金華）
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