中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至20日在北京舉行。我們先為你劃重點內(nèi)容：
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
會議認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要長期堅持
會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。
積極的財政政策取向不變
要統(tǒng)籌各項政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。
管住貨幣供給總閘門 促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展
穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障，及時化解社會矛盾。改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴(kuò)大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。
重點是防控金融風(fēng)險
會議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作：
一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能；大力培育新動能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。
二是激發(fā)各類市場主體活力。
要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。
三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
五是推動形成全面開放新格局。
六是提高保障和改善民生水平。
七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。
八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
解讀一
首提“長期租賃”，租賃市場成住房制度改革核心內(nèi)容
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明年要做好8項重點工作，其中之一就是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。雖然只有短短的幾句話，但包含的內(nèi)容卻很豐富，尤其是在發(fā)展住房租賃市場方面。
引人注目的是，中央首次提出“長期租賃”的概念。分析人士認(rèn)為，租賃市場發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內(nèi)容，未來相關(guān)配套政策，比如土地、金融和供應(yīng)模式等政策有望進(jìn)一步細(xì)化并出臺。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受上證報記者采訪時表示，此次會議繼續(xù)關(guān)注租賃市場，說明政策層面高度重視。租賃市場發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內(nèi)容。他認(rèn)為，此次中央首次提到“長期租賃”概念，預(yù)計后續(xù)會有各類支持性政策出現(xiàn)。
鏈家研究院首席市場分析師許小樂也表示，此次會議更加強(qiáng)調(diào)“租購并舉”，體現(xiàn)出房地產(chǎn)政策從需求端調(diào)控轉(zhuǎn)向從供給端調(diào)控。通過規(guī)范和發(fā)展租賃市場，讓租賃成為解決居住問題的重要途徑。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所房地產(chǎn)研究室副主任劉衛(wèi)民在接受上證報記者采訪時表示，“租購并舉”是當(dāng)前房地產(chǎn)供應(yīng)體系改革和完善的最大亮點。“目前市場上已經(jīng)形成了相當(dāng)大的存量住房，為發(fā)展租賃市場提供了良好的物質(zhì)條件。”
劉衛(wèi)民強(qiáng)調(diào)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議為發(fā)展租賃市場指明了方向，后續(xù)會有一系列配套政策跟進(jìn)，比如土地、金融和供應(yīng)模式等政策。
解讀二
我國形成世界上人口最多的中等收入群體
20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。會議指出，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體。
擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。
我國高度重視擴(kuò)大中等收入群體。十八屆三中全會提出，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
黨的十九大報告在總結(jié)過去五年的工作和歷史性變革時指出，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。報告在對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行描述時，提出“中等收入群體比例明顯提高”的目標(biāo)要求。報告還提出，鼓勵勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
中國社科院副院長蔡昉認(rèn)為，機(jī)會均等、渠道暢通的勞動力和人才的社會性流動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力、社會進(jìn)步的體現(xiàn)、社會政策的要義和收入分配不斷改善的途徑。隨著我國全面建成小康社會并開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困難群眾得到社會政策更好的托底保障，低收入群體的收入也將顯著提高，就意味著越來越多的人口進(jìn)入中等收入群體。
解讀三
推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大
20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
“從強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)做優(yōu)做大‘國有企業(yè)’到‘國有資本’，一詞之變明確了‘強(qiáng)優(yōu)大’是對國有資本整體的要求。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，這凸顯了加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的政策意圖，有利于推動在國企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組上實現(xiàn)更大的進(jìn)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求內(nèi)涵更深刻，與新一輪國企改革由管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變一脈相承。
會議提出，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。會議明確，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。
李錦表示，這意味著下一步以管資本為主深化國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的職能轉(zhuǎn)變將成為改革的重要任務(wù)。“更加科學(xué)和明確地界定國有資本所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)邊界，讓企業(yè)真正成為市場經(jīng)營的主體。”
據(jù)了解，近年來國務(wù)院國資委大力推進(jìn)簡政放權(quán)，全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件，取消、下放、授權(quán)43項監(jiān)管事項。29個地方國資委在分批取消下放出資人審批事項的基礎(chǔ)上，制定出臺了不同形式的國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。（尚正）
轉(zhuǎn)自：上海證券報
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