自由貿(mào)易港的申建熱情正在多地高漲。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前大連自由貿(mào)易港申報(bào)方案初步完成，正在市委進(jìn)行研究討論。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)也在研究申建自由貿(mào)易港，方案計(jì)劃在本月底前完成。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 截至目前，已有包括上海、浙江、遼寧、福建、廣東等多地啟動(dòng)研究申報(bào)自由貿(mào)易港，不少地方都已是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，依照打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版的思路研究探索。業(yè)內(nèi)專家分析指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在率先探索自貿(mào)港建設(shè)方面有基礎(chǔ)也有優(yōu)勢(shì)，首批自貿(mào)港或來(lái)自自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。
“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。十九大報(bào)告的這一提法，引起各方熱議。自貿(mào)港是設(shè)在一國(guó)(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。當(dāng)前，世界著名的自由貿(mào)易港包括中國(guó)香港、新加坡、迪拜等，以新加坡為例，其通過(guò)電子系統(tǒng)處理貿(mào)易報(bào)關(guān)，99%可以在10分鐘內(nèi)處理完畢，每年節(jié)省的貿(mào)易成本高達(dá)上十億美元。
“現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)探索建設(shè)自由貿(mào)易港，我們認(rèn)為大連有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)處岳亞童告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，大連歷史上三度是國(guó)際自由貿(mào)易港，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上來(lái)說(shuō)，在東北亞經(jīng)濟(jì)圈里處于核心地位，又是東北對(duì)外開(kāi)放的門戶，同時(shí)聚集著汽車、集裝箱、油品、礦石和糧食等專業(yè)化大型碼頭，這是一般港口所不可比擬的。此外，大連在原有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上通過(guò)更大幅度的自主創(chuàng)新來(lái)探索國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的路徑是具備條件的。
據(jù)透露，大連市自由貿(mào)易港方案基本原則是探索更高標(biāo)準(zhǔn)的一線(國(guó)境線)放開(kāi)、二線(與非試驗(yàn)區(qū)的連接線)管住，所謂的一線放開(kāi)，即結(jié)合現(xiàn)在的技術(shù)手段建立智慧化的自由貿(mào)易港區(qū)，實(shí)現(xiàn)更大幅度的對(duì)外開(kāi)放，使得自由貿(mào)易港區(qū)與境外實(shí)現(xiàn)貨物、資金和相關(guān)專業(yè)人員自由流動(dòng)。二線要安全高效管住，采用更先進(jìn)的技術(shù)手段，例如海關(guān)的電子圍網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保擋住風(fēng)險(xiǎn)。
而在全國(guó)改革前沿陣地深圳，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)也希望通過(guò)自由貿(mào)易港的探索，打造升級(jí)版的自由貿(mào)易區(qū)，成為我國(guó)開(kāi)放度最高的新一代特區(qū)。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)副主任、前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露，自由貿(mào)易港新方案核心在三個(gè)方面，首先是對(duì)接香港、澳門這兩個(gè)全球最具開(kāi)放性的自由經(jīng)濟(jì)體或者自由港，跟大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)動(dòng)探索，打造粵港澳深度融合的組合港。其次，進(jìn)一步聚焦服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易。此外，將金融改革創(chuàng)新、人民幣國(guó)際化與自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)集成，會(huì)同港澳一起推進(jìn)全球金融中心的建設(shè)。
此外，上海、浙江、福建、天津也都在或啟動(dòng)或醞釀探索自由貿(mào)易港。從進(jìn)度來(lái)看，上海走在了前面。近期，商務(wù)部表示，正會(huì)同上海市和相關(guān)部門研究制定設(shè)立自由貿(mào)易港的有關(guān)建設(shè)方案。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前獲悉，上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見(jiàn)。與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，自由貿(mào)易港有望在一線放開(kāi)方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，有望實(shí)現(xiàn)不報(bào)關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。此外，國(guó)際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點(diǎn)。
據(jù)了解，目前提出較為成型的自貿(mào)港方案思路的地區(qū)，多為已經(jīng)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，已經(jīng)在開(kāi)放和創(chuàng)新方面取得了一些成果也積累了經(jīng)驗(yàn)。以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)為例，從2012年到2016年底，注冊(cè)企業(yè)從5215家增長(zhǎng)至12.46萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)率高達(dá)118.8%。自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，稅收以年均增長(zhǎng)率229%的速度倍增；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)率超過(guò)200%，固定資產(chǎn)投資年均增速超過(guò)100%。
業(yè)內(nèi)專家分析指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在率先探索自貿(mào)港建設(shè)方面有基礎(chǔ)也有優(yōu)勢(shì)，首批自貿(mào)港或來(lái)自自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。“簡(jiǎn)而言之，自由貿(mào)易港就是自貿(mào)區(qū)中的自貿(mào)區(qū)。”參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的浦東政協(xié)委員、洋山海關(guān)關(guān)長(zhǎng)顧紅梅表示，與自貿(mào)區(qū)相比，自由貿(mào)易港比較大的變化發(fā)生在一線管理的放開(kāi)程度上。依托信息化監(jiān)管手段，自由貿(mào)易港將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，最大程度簡(jiǎn)化一線申報(bào)手續(xù)，大幅提升貿(mào)易便利化水平。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，探索建立自由貿(mào)易港，將會(huì)推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，在金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，也有助于對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。在他看來(lái)，自由貿(mào)易港建設(shè)尚在探索階段，未來(lái)推進(jìn)應(yīng)循序漸進(jìn)，可先從沿海、沿江港口試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)再向內(nèi)陸地區(qū)的空港和無(wú)水港推進(jìn)。（記者 孫韶華 王璐）
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