第三批自貿區(qū)掛牌在即 或設三年考核任務

　　“中國(四川)自由貿易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務服務中心”的牌子被一塊紅布蓋著，矗立在成都市天府大道南段1632號院的大門左側，已經一個月有余。

　　“第三批自貿區(qū)的掛牌時間已經非常臨近，屆時我們會有一個儀式，將紅布揭下來。”四川省商務廳相關人士稱。

　　3月20日，有當?shù)孛襟w報道稱，一位官員在3月18日自貿區(qū)川南臨港片區(qū)推介會上透露，四川自貿區(qū)已正式掛牌。按照方案，四川自貿區(qū)將分為成都片區(qū)和瀘州川南臨港片區(qū)兩個部分。

　　不過，21世紀經濟報道記者從瀘州市委宣傳部獲悉，該消息為誤傳，四川自貿區(qū)目前并未掛牌。瀘州市委宣傳部稱，掛牌的消息將通過正式的官方渠道對外公布。

　　21世紀經濟報道記者同時了解到，第三批自貿區(qū)將設立三年考核期，即從2017年掛牌至2020年止，屆時國家將按照相關指標，對第三批自貿區(qū)是否如期完成各項試驗進行考核。

　　第三批自貿區(qū)仍未揭牌

　　在“中國(四川)自由貿易區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務服務中心”的牌子揭開之前，天府大道南段1632號院還是成都市天府新區(qū)的政務服務中心，以及國家工商總局商標注冊申請受理窗口。

　　“揭牌后，這里將增加自由貿易試驗區(qū)服務專區(qū)。”四川省商務廳相關人士稱。同時，成都市高新區(qū)、青白江區(qū)、雙流區(qū)、瀘州市龍馬潭區(qū)等四川省自貿區(qū)的各個片區(qū)，也將依托原有的政務體系，新增或新建自貿區(qū)政務服務專區(qū)。

　　上述人士還稱，由于一共涉及了上述5個自貿區(qū)政務服務專區(qū)，因此四川省自貿區(qū)將在多個環(huán)節(jié)力推標準化建設。如自貿區(qū)政務服務的標識標牌設計方案將采用一個版本，無論是字體、背景顏色還是使用的材質都將統(tǒng)一。

　　21世紀經濟報道記者在現(xiàn)場看到，四川省自貿區(qū)政務服務的標識標牌是以“天府”的拼音首字母“TF”為主，顏色為黑白兩色的方形圖案。

　　21世紀經濟報道記者同時獲悉，盡管第三批自貿區(qū)的掛牌儀式未定，但目前在成都的數(shù)家領館機構已經收到了邀請函，將出席自貿區(qū)揭牌儀式的觀禮活動。

　　值得注意的是，成都、重慶、武漢、鄭州四地，不僅是第三批自貿區(qū)的核心區(qū)域，同時也是國家中心城市的所在地。

　　“自貿區(qū)的主要功能是制度創(chuàng)新，為中國經濟走向全球化做壓力測試。”西南財經大學經濟信息工程學院院長霍偉東說，“而國家中心城市，還是主要在經濟建設方面發(fā)力，強調的是以城市發(fā)展帶動區(qū)域協(xié)調進步。”

　　霍偉東稱，盡管已經是第三批自貿區(qū)，但設立在內陸卻是國內首次，從沿海自貿區(qū)的建設經驗看，依然有可以借鑒的地方。其中，內陸自貿區(qū)可以借鑒上海的經驗包括，強化自貿試驗區(qū)管委會職責，根據(jù)自貿區(qū)發(fā)展的不同階段輔助以不同的政策支持。

　　進一步講，在發(fā)展初期，做好自貿試驗區(qū)城市的功能定位，明晰海關商檢等部門在四川自貿試驗區(qū)的地位和職責；發(fā)展中期，堅持簡政放權，提高自貿區(qū)運營效率，降低企業(yè)的制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔，從而促進特色產業(yè)的聚集；發(fā)展后期，根據(jù)周邊區(qū)域的需求變化進行政策調整，繼而推動產業(yè)升級。

　　可以借鑒天津自貿區(qū)的地方是推進事中事后監(jiān)管改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，提升政府服務效率。借鑒廣東自貿試驗區(qū)的地方是建設市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息統(tǒng)一平臺，將政府內部的監(jiān)管平臺和面向社會公眾的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行融合。

　　設立三年考核任務

　　在2月20日四川省政府常務會議上，相關領導還透露了國家將對第三批自貿區(qū)設立“三年考核任務”。即從2017年掛牌至2020年止，國家將按照相關指標，對第三批自貿區(qū)是否如期完成各項試驗進行考核。

　　霍偉東稱，從第三批自貿試驗區(qū)的地理布局來看，新增自貿試驗區(qū)重點強調了西部地區(qū)的開放要求和中部地區(qū)的東西貫通、產業(yè)承接能力，同時兼顧東北老工業(yè)基地轉型、沿海及腹地共同開放。

　　具體到考核指標中，經濟增量將不是唯一指標，將重點考察各個自貿區(qū)的各項試驗任務完成情況。

　　比如，國家對四川省的要求是“落實中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”，重點考核方向將包括“對外開放程度”、“對內陸輻射帶動作用”等。

　　霍偉東對21世紀經濟報道記者稱，四川省自貿區(qū)分為成都和瀘州兩大片區(qū)的目的，或希望成都建設好西部門戶城市，擴大開放度和影響力，以輻射帶動西部其他地區(qū)，而瀘州則由于靠近長江，重點承擔“內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”的任務。

　　兩江新區(qū)是重慶自貿區(qū)的主要實施區(qū)域，兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉在今年全國“兩會”上建議，內陸自貿區(qū)建設應大膽突破現(xiàn)行條規(guī)和政策，授權各自貿區(qū)在目標與方向下展開設想、設計。

　　“在了解和考察國內外自貿區(qū)的基礎上，建議以香港自由貿易作為對標目標，有選擇性借用其開放自由的制度、體系、模式、方式、政策。”湯宗偉說。

　　“一個地方經濟社會發(fā)展要看當?shù)卣贫葎?chuàng)新和制度供給能力。”霍偉東稱，“即政府把新理念、新思想、新方法、新機構、新法規(guī)、新政策和新工作載體等，引入原有的制度體系、政策體系和工作體系，實現(xiàn)新的發(fā)展組合的能力，而自貿區(qū)正是提供了這樣一個平臺。”

 

　　轉自：21世紀經濟報道

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