穩(wěn)投資政策效應(yīng)不斷釋放

　　今年以來，我國擴(kuò)大投資政策持續(xù)發(fā)力，在穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、激活力等方面發(fā)揮了積極作用，不僅帶動了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，也進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，當(dāng)前，政策組合效應(yīng)不斷釋放，投資結(jié)構(gòu)與效益持續(xù)優(yōu)化。下一步，將統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩(wěn)有序增長。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長

　　近日，鹽泰錫常宜鐵路先行用地正式獲自然資源部批復(fù)，標(biāo)志著項目向開工建設(shè)邁出了重要一步。

　　鹽泰錫常宜鐵路是我國“兩重”重點(diǎn)支持項目之一，是長三角區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。項目貫通長江南北，建成后將在蘇南、蘇北、蘇中城市之間構(gòu)筑起“2小時快速交通圈”，對促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要意義。

　　從長江沿江鐵路、干線公路、機(jī)場等項目開工建設(shè)，到西部陸海新通道、東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“三北”工程等項目建設(shè)加快推進(jìn)……今年以來，一批重大工程建設(shè)有力拉動了投資，交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履鏗鏘。

　　國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司司長翟善清表示，隨著“兩重”建設(shè)持續(xù)發(fā)力、大規(guī)模設(shè)備更新加快推進(jìn)，投資實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%，高于去年同期0.3個百分點(diǎn)。

　　截至目前，用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長期特別國債已分3批全部安排到項目，全年1萬億元超長期特別國債已全部安排完畢。據(jù)測算，上述1萬億元國債資金有望帶動約2.5萬億元的經(jīng)濟(jì)增長。

　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元也已全部下達(dá)。“這些投資主要用于支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性的項目，加快補(bǔ)齊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還帶動就業(yè)增收，改善民生保障。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所研究員邢偉說，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步提升了人民群眾的幸福感獲得感。

　　民間投資活力不斷提升

　　11月2日，位于浙江溫州的三澳核電一期聯(lián)網(wǎng)工程正式竣工投產(chǎn)，標(biāo)志著國內(nèi)首個民資參與投資的核電項目正式接入國家電網(wǎng)。此前，國務(wù)院常務(wù)會議核準(zhǔn)了江蘇徐圩一期工程等5個核電項目，項目總投資2400多億元，均引入民間資本，且民營企業(yè)參股比例首次提高到10%。

　　不僅如此，有關(guān)部門還通過規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作等措施，為民間資本提供更多融資和合作機(jī)會。

　　民間投資活躍度是觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要指標(biāo)。今年以來，有關(guān)部門聚焦暢通信息獲取渠道、放寬行業(yè)準(zhǔn)入、便利要素獲取、解決融資難題等著力點(diǎn)，積極做好向民間資本推介項目、建立全國重點(diǎn)民間投資項目庫等有關(guān)工作，大力支持民間投資發(fā)展，推動更多民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)，涉及總投資超5萬億元。

　　“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在持續(xù)增多?！崩畛榻B，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面采取多項措施，持續(xù)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，不斷完善法律政策，加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，推動各地方各部門聚焦民間投資、公平準(zhǔn)入、融資支持等，出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。另一方面，健全國家、省、市、縣四級發(fā)展改革部門與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，推動解決問題訴求。

　　一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策頻出，提升了民間投資活力。今年前10個月，我國制造業(yè)民間投資同比增長11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高出2.1個百分點(diǎn)，成為投資領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，也為經(jīng)濟(jì)回升向好夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，還要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。近期，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，從做好用地用海和環(huán)評保障支持、加大融資支持力度、提升融資便利化水平等方面入手，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。

　　“從長遠(yuǎn)看，這些舉措有利于營造界限清晰、規(guī)則明確、公開透明的市場環(huán)境，厚植民間投資成長沃土，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員任榮榮說。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資

　　目前，內(nèi)需不足仍是制約我國經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾。擴(kuò)大國內(nèi)需求，必須充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

　　黨的二十屆三中全會提出，加快培育完整內(nèi)需體系，明確“形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制”。當(dāng)前，迫切需要以更大力度、更為精準(zhǔn)的政策組合拳擴(kuò)大有效投資，破解有效需求不足的問題。

　　“擴(kuò)大有效投資，短期內(nèi)可創(chuàng)造需求和就業(yè)，中長期將形成高質(zhì)量供給。這既是穩(wěn)增長的有力支撐，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體?！比螛s榮認(rèn)為，隨著一攬子增量政策加快落地實(shí)施，市場預(yù)期有望持續(xù)改善，進(jìn)一步提振擴(kuò)大有效投資的信心。

　　在擴(kuò)大有效投資的過程中，我國將更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。一方面，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域的投資支持力度，培育發(fā)展新動能。另一方面，加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動數(shù)智技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。此外，通過大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等行動，釋放消費(fèi)潛力，拉動投資增長。

　　“加快修訂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、激發(fā)經(jīng)營主體活力等一批可感可及、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措加快落地，將與存量政策形成疊加效應(yīng)?！毙蟼フf，這些舉措將為激發(fā)投資內(nèi)生增長動力、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。（記者 顧陽）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報

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