財(cái)政政策支持房地產(chǎn)健康發(fā)展信號明晰

　　近日，財(cái)政加力穩(wěn)樓市信號密集釋放。專家認(rèn)為，為激發(fā)房地產(chǎn)市場交易活力，普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅兩項(xiàng)稅收政策有望調(diào)整。此外，專項(xiàng)債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲備力度將加大，推動專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房的舉措有望加快落地。

　　加大政策支持力度

　　“正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！必?cái)政部副部長廖岷此前表示。

　　這項(xiàng)政策被業(yè)內(nèi)視為近期即將出臺的支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策來看，包括增值稅、土地增值稅和個(gè)稅政策都存在調(diào)整空間。

　　從現(xiàn)行政策看，在增值稅方面，除北京、上海、廣州、深圳4個(gè)一線城市外，在其他城市，對個(gè)人銷售購買2年以上的住宅，不區(qū)分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。北上廣深4個(gè)一線城市，對個(gè)人銷售購買2年以上的普通住宅免征增值稅，對個(gè)人銷售購買2年以上的非普通住宅要征收增值稅。

　　在土地增值稅方面，對建造銷售增值率低于20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，免征土地增值稅。按照土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，普通住宅標(biāo)準(zhǔn)由各地明確。

　　華福證券分析師陳立認(rèn)為，明確與取消普宅認(rèn)定相關(guān)的稅收政策，有利于降低開發(fā)商土地購置成本和居民購房置換成本，激發(fā)市場交易活力。

　　在嚴(yán)躍進(jìn)看來，調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，將降低稅費(fèi)成本，對于房屋交易和開發(fā)成本降低具有積極作用。

　　研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)借款

　　除調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策外，專項(xiàng)債對房地產(chǎn)市場的支持力度將加大。

　　日前，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，提出各地要提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極做好地塊篩選和項(xiàng)目儲備，推動專項(xiàng)債券資金加快落地，切實(shí)做到規(guī)范操作、有章可循、從嚴(yán)管理、精準(zhǔn)高效。

　　在中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜看來，鼓勵各地利用專項(xiàng)債券資金收回收購?fù)恋?，盤活存量，有利于地方政府提升土地資源利用效率，減少市場存量房地產(chǎn)用地規(guī)模，改善土地供求關(guān)系；同時(shí)，可以增加企業(yè)資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房，改善市場預(yù)期，也有助于改善企業(yè)的土儲結(jié)構(gòu)。此外，收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)有效投資。

　　為用好土儲專項(xiàng)債政策，自然資源部副部長劉國洪此前透露，將會同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)借款，作為專項(xiàng)債的補(bǔ)充，中國人民銀行提供專項(xiàng)再貸款支持。

　　推動專項(xiàng)債“收儲”政策落地

　　除收回收購存量閑置土地，專項(xiàng)債還可用于收購存量商品房。此前財(cái)政部明確，用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房，同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整保障性安居工程補(bǔ)助資金支持方向，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

　　此前，推進(jìn)“收儲”存量商品房主要通過保障性住房再貸款進(jìn)行。今年5月，人民銀行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房用作保障性住房；9月，人民銀行宣布，將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來的60%提高到100%。

　　接下來，專項(xiàng)債參與“收儲”可以加快消化存量商品房?？硕鹧芯恐行母笨偨?jīng)理?xiàng)羁苽フJ(rèn)為，支持使用專項(xiàng)債用于“收儲”存量商品房，可以有效補(bǔ)充“收儲”資金來源，進(jìn)而加快地方“收儲”進(jìn)展，完成消化存量住房和保障性住房籌建的雙重目標(biāo)，有效降低房地產(chǎn)企業(yè)資金流負(fù)擔(dān)，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　“專項(xiàng)債‘收儲’政策的加快落地，有利于緩解現(xiàn)房累庫壓力，降低行業(yè)結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險(xiǎn)，從供給端發(fā)力支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！标惲⒄J(rèn)為。（記者 歐陽劍環(huán)）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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