對(duì)外開(kāi)放取得矚目成就 經(jīng)貿(mào)合作邁向更高水平

　　新中國(guó)成立75年來(lái)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得歷史性成就。外貿(mào)規(guī)模屢創(chuàng)新高，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”齊頭并進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)積極推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放范圍、領(lǐng)域和層次持續(xù)拓展，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，高水平對(duì)外開(kāi)放新格局加速形成。

　　一、貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)

　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易成就輝煌，貿(mào)易規(guī)模由小到大，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力由弱到強(qiáng)，截至2023年已連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，對(duì)全球貿(mào)易的穩(wěn)定作用不斷增強(qiáng)。

　　（一）貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷提升

　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，對(duì)外貨物貿(mào)易處于封閉半封閉狀態(tài)，1950年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額僅11.3億美元。20世紀(jì)50—60年代，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模有所擴(kuò)大，年均增速為6.9%。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)積極變化，我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，對(duì)外貿(mào)易獲得較快發(fā)展，貨物進(jìn)出口總額由1970年的45.9億美元增長(zhǎng)到1978年的206億美元，年均增長(zhǎng)20.7%。1978年以來(lái)，在改革開(kāi)放政策指引下，我國(guó)不斷深化外貿(mào)體制改革，持續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平，貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)緊抓經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，積極加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階。2004年、2007年、2011年貨物進(jìn)出口規(guī)模分別突破1萬(wàn)億美元、2萬(wàn)億美元、3萬(wàn)億美元。1979—2012年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)186.4倍，年均增長(zhǎng)16.6%。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。2023年，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到59360億美元；2013—2023年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)4%，增速高于同期全球貨物貿(mào)易平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　改革開(kāi)放前，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模較小，在國(guó)際市場(chǎng)所占份額很低，到1978年，貨物進(jìn)出口總額僅占國(guó)際市場(chǎng)的0.8%。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國(guó)際市場(chǎng)所占份額和位次逐步提高。2009年，我國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，貨物進(jìn)出口總額占國(guó)際市場(chǎng)的比重提升至8.7%。2013年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額占國(guó)際市場(chǎng)的比重進(jìn)一步提升至11.0%，首次超越美國(guó)，成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。此后除個(gè)別年份外我國(guó)一直保持全球第一，2023年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額占國(guó)際市場(chǎng)的12.4%。

　　（二）商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品比重顯著提高

　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)工業(yè)體系尚不健全，出口商品主要是農(nóng)副產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口商品主要是機(jī)械設(shè)備等工業(yè)制成品。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)能力大幅提升，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化。出口商品從以初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)制成品為主。新中國(guó)成立初期，我國(guó)工業(yè)制成品出口在出口總額中所占比重不足20%，1978年提高到46.5%，該比重持續(xù)穩(wěn)定提高，2023年已達(dá)到95.1%，在我國(guó)出口商品中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。進(jìn)口商品從以工業(yè)制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌跫?jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品同步發(fā)展。20世紀(jì)80—90年代，工業(yè)制成品進(jìn)口額與初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額的比例年均約為4.5倍，2012年這一比例降為1.9倍，2023年進(jìn)一步降為1.4倍。

　　隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)力日益進(jìn)步，我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提升，工業(yè)制成品出口結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，從以輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主到以機(jī)電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品為主。機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重不斷提高，1980年為7.8%，1990年、2000年先后達(dá)到17.9%、42.3%，2023年進(jìn)一步提高到58.5%，為外貿(mào)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，隨著我國(guó)不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)工業(yè)制成品進(jìn)口結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)積極變化，高端技術(shù)裝備、核心零配件等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品進(jìn)口比重不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重從2000年的23.3%提高到2023年的26.6%。

　　（三）貿(mào)易伙伴更加多元，新興市場(chǎng)快速發(fā)展

　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要伙伴是蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家，1951年我國(guó)同社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易額占全部對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)52.9%。之后我國(guó)持續(xù)發(fā)展同其他國(guó)家的外交關(guān)系，貿(mào)易伙伴逐漸增多。改革開(kāi)放初期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易伙伴發(fā)展到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)積極適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，不斷深化同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，貿(mào)易伙伴向多元化發(fā)展，2011年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易伙伴已擴(kuò)展到230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)、歐盟、東盟、日本、韓國(guó)等成為我國(guó)主要貿(mào)易伙伴。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)，與各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系更加緊密，成為全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。

　　我國(guó)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，與各國(guó)共享區(qū)域開(kāi)放機(jī)遇，國(guó)際市場(chǎng)布局逐步優(yōu)化，與新興市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是2013年“一帶一路”倡議的提出，進(jìn)一步激發(fā)了新興市場(chǎng)活力，促進(jìn)雙邊貿(mào)易快速發(fā)展。我國(guó)成為共建“一帶一路”國(guó)家中114個(gè)國(guó)家的前3大貿(mào)易伙伴，是其中68個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴；對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額由2013年的10.1萬(wàn)億元攀升至2023年的19.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.7%，占進(jìn)出口總額的比重由39.3%提高到46.6%。我國(guó)與非洲和拉丁美洲的進(jìn)出口額也大幅增加，在進(jìn)出口總額中所占比重分別由2000年的2.2%和2.7%提高到2023年的4.7%和8.2%。

　　（四）經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)提升

　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易按照國(guó)家指令性計(jì)劃開(kāi)展，經(jīng)營(yíng)權(quán)由國(guó)家統(tǒng)一管理，1978年開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)總公司僅10余家。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷深化外貿(mào)體制改革，逐步放寬外貿(mào)經(jīng)營(yíng)限制。特別是2004年修訂后的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理由審批制改為備案登記制，取消了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的門(mén)檻限制，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。2017年，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)43.6萬(wàn)家，至2023年達(dá)64.5萬(wàn)家，顯示出外貿(mào)主體活力不斷增強(qiáng)。

　　隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革逐步推進(jìn)，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體由國(guó)有企業(yè)逐步擴(kuò)展到民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等多種類(lèi)型，各類(lèi)企業(yè)在外貿(mào)發(fā)展的不同階段發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體為單一的國(guó)有企業(yè)。改革開(kāi)放后，隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)，外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)得到較快發(fā)展，外資企業(yè)逐漸成為我國(guó)外貿(mào)第一大經(jīng)營(yíng)主體。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家各項(xiàng)政策措施推動(dòng)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，2019年民營(yíng)企業(yè)超過(guò)外資企業(yè)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主力軍。2023年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占我國(guó)進(jìn)出口總額的比重由2019年的43.3%提高到53.5%，連續(xù)5年保持我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位。

　　二、服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，成為我國(guó)高水平開(kāi)放新引擎

　　服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易從無(wú)到有，進(jìn)出口規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，將服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作為助推高水平對(duì)外開(kāi)放的重要著力點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用更為強(qiáng)勁。

　　（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，位次躍居世界前茅

　　改革開(kāi)放前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易僅局限在少量對(duì)外技術(shù)援助和來(lái)華旅游服務(wù)。改革開(kāi)放后，我國(guó)不斷夯實(shí)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，服務(wù)貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，通過(guò)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)搭建服務(wù)貿(mào)易國(guó)際交流平臺(tái)，著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額為9331億美元。1983—2023年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)198倍，年均增長(zhǎng)13.8%。其中，服務(wù)出口額增長(zhǎng)142倍，年均增長(zhǎng)12.9%；服務(wù)進(jìn)口額增長(zhǎng)272倍，年均增長(zhǎng)14.7%。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快于全球水平，為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。1983—2023年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額年均增速高出全球平均增速6.5個(gè)百分點(diǎn)，在全球服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重穩(wěn)步提升。2014年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重由1982年的0.6%提高到6.3%，在全球服務(wù)貿(mào)易的位次由1982年的第34位躍升至第2位，自此連續(xù)9年保持全球服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)地位；2023年居第4位。

　　（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)

　　改革開(kāi)放初期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易以運(yùn)輸和旅行等傳統(tǒng)服務(wù)為主，20世紀(jì)80年代傳統(tǒng)服務(wù)在我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額中所占比重的平均值超過(guò)80%，之后這一比重逐漸下降，但仍維持在50%以上。運(yùn)輸服務(wù)在服務(wù)進(jìn)出口總額中所占比重由1982年的51.6%下降至2023年的27.7%，旅行服務(wù)所占比重由1982年的19.4%提高至2023年的22.6%，是我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的兩大支柱。

　　隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放范圍的不斷擴(kuò)展以及服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際合作的不斷深化，金融、保險(xiǎn)、電信、文化教育、管理咨詢(xún)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，進(jìn)一步拓展了知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間。1982—2023年，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額由10.1億美元增加到3859億美元，年均增長(zhǎng)15.6%，增速快于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易2.7個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)進(jìn)出口總額中的比重呈上升趨勢(shì)。20世紀(jì)80—90年代，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易所占比重平均為24.1%，2000年至2019年這一平均比重提高至32.5%，2020年至2023年又進(jìn)一步提高至42.9%。

　　三、利用外資成效顯著，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外資工作取得巨大成就，對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展，外商投資環(huán)境持續(xù)改善，吸引外資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，利用外資水平不斷提高。

　　（一）市場(chǎng)吸引力增強(qiáng)，引資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　改革開(kāi)放前，我國(guó)利用外資規(guī)模有限。改革開(kāi)放初期，我國(guó)利用外資以對(duì)外借款為主，引進(jìn)外資尤其是外商直接投資規(guī)模有限，1979—1991年的13年間實(shí)際使用外商直接投資金額僅251億美元。1992年以來(lái)，中央確定了積極合理有效利用外資的方針，強(qiáng)調(diào)“更多更好地利用國(guó)外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)”，引資力度不斷加大，國(guó)內(nèi)投資環(huán)境持續(xù)改善，我國(guó)利用外商直接投資進(jìn)入發(fā)展“快車(chē)道”。實(shí)際使用外商直接投資金額由1992年的110億美元增至2023年的1633億美元，增長(zhǎng)13.8倍，年均增長(zhǎng)9.1%。2023年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額占全球的12.3%，連續(xù)3年保持全球第二大外資流入國(guó)地位。

　　（二）利用外資水平提高，引資結(jié)構(gòu)日趨改善

　　隨著我國(guó)開(kāi)放水平的不斷提高及外資準(zhǔn)入領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，外商直接投資行業(yè)分布更加優(yōu)化，由改革開(kāi)放初期的以制造業(yè)為主向多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)投資規(guī)?？s小、第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大。2023年，制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)7個(gè)行業(yè)實(shí)際使用外商直接投資金額占比近90%。近年來(lái)，新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外商直接投資金額占比逐步提升，成為吸引外資的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資4233億元，占全部實(shí)際使用外資金額的37.3%。

　　（三）外商投資環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓展

　　對(duì)外開(kāi)放重大戰(zhàn)略部署實(shí)施以來(lái)，我國(guó)不斷完善外商投資法律法規(guī)建設(shè)，逐步放開(kāi)外商投資限制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。1979年《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的頒布，奠定了我國(guó)利用外資的法律基礎(chǔ)。隨后國(guó)家陸續(xù)制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)、逐步擴(kuò)大沿海開(kāi)放城市范圍、采取多項(xiàng)鼓勵(lì)措施，外商投資環(huán)境大大改善。2001年加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)積極履行入世承諾，持續(xù)擴(kuò)大自主開(kāi)放，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作，投資便利化進(jìn)展加快，投資環(huán)境得到明顯改善。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在金融、科技、教育和文化等多個(gè)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2014年外商投資項(xiàng)目管理由全面核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)向普遍備案和有限核準(zhǔn)；2018年全國(guó)統(tǒng)一的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式上線并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，禁止準(zhǔn)入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)不斷縮減；2019年頒布《中華人民共和國(guó)外商投資法》，對(duì)外商直接投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。通過(guò)一系列努力，公開(kāi)透明、可預(yù)期的國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，我國(guó)成為全球外商直接投資的主要目的地之一。

　　四、對(duì)外投資合作量質(zhì)齊升，“走出去”步伐不斷加快

　　“走出去”戰(zhàn)略提出以來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際交流與合作，不斷創(chuàng)新對(duì)外投資方式，加大政策支持力度，提升服務(wù)保障水平，帶動(dòng)對(duì)外直接投資蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大、質(zhì)量顯著提高。

　?。ㄒ唬?duì)外投資規(guī)模躍升至世界前列

　　1979年，國(guó)務(wù)院提出“出國(guó)辦企業(yè)”，開(kāi)啟了我國(guó)對(duì)外投資序幕。但政策提出初期，只有少數(shù)國(guó)有企業(yè)走出國(guó)門(mén)，對(duì)外投資規(guī)模很小，1982—2000年，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資278億美元，年均對(duì)外直接投資額僅14.6億美元。2000年，九屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出“走出去”戰(zhàn)略。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略帶來(lái)更多機(jī)遇，推動(dòng)對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2001—2012年，我國(guó)年均對(duì)外直接投資額為351億美元。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流，對(duì)外直接投資步伐加快。2023年，我國(guó)對(duì)外直接投資金額為1478.5[1]億美元，是2012年的1.7倍。我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模居全球位次從2002年的第26位提高至2012年的第3位，自此連續(xù)12年居于全球?qū)ν庵苯油顿Y流量的前3位。

　?。ǘ?duì)外投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

　　隨著國(guó)家“走出去”步伐不斷加快，我國(guó)對(duì)外直接投資行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。2003年，采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)的對(duì)外直接投資額占我國(guó)對(duì)外直接投資的90%以上。2023年，我國(guó)對(duì)外直接投資已覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的18個(gè)行業(yè)大類(lèi)。其中，流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)六個(gè)行業(yè)的投資占我國(guó)對(duì)外直接投資的90%左右，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在我國(guó)對(duì)外直接投資行業(yè)分布中居于首位。

　　（三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得積極進(jìn)展

　　對(duì)外承包工程是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的主要形式，起步于20世紀(jì)70年代后期，當(dāng)時(shí)僅4家企業(yè)獲批承接對(duì)外工程業(yè)務(wù)，新簽合同金額很小，1979年僅0.3億美元。2000年開(kāi)始對(duì)外承包工程作為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要形式，得到快速發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大；新簽合同額由2000年的120億美元增加至2012年的1565億美元，增長(zhǎng)了12.1倍。黨的十八大以來(lái)，對(duì)外承包工程進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)“走出去”、深化國(guó)際產(chǎn)能合作、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。2023年，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額2645億美元，較2012年增長(zhǎng)69%。

　　五、多雙邊和區(qū)域合作不斷深化，互惠共贏理念更加彰顯

　　我國(guó)堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，不斷深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷取得新成果，為維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

　　（一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用充分發(fā)揮

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新形勢(shì)下黨中央推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。自2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，國(guó)家不斷優(yōu)化完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。截至2023年底，我國(guó)共建立了22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融等方面主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，形成了許多制度創(chuàng)新成果，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。10多年來(lái)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)家層面總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例，共向全國(guó)復(fù)制推廣300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。2023年，22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合計(jì)進(jìn)出口額7.7萬(wàn)億元，在我國(guó)進(jìn)出口總額中占18.4%，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了重要作用。

　　（二）自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大

　　2002年，我國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，開(kāi)啟了我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。繼黨的十七大提出實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略后，黨的十八大提出加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，成為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷深化與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)展多輪自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，持續(xù)推動(dòng)原有自貿(mào)協(xié)定升級(jí)擴(kuò)容，與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。2022年，世界上覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定——區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對(duì)我國(guó)正式生效。截至2023年底，我國(guó)已與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署22個(gè)自貿(mào)協(xié)定。當(dāng)前，我國(guó)與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額（不含港澳臺(tái)）占對(duì)外貿(mào)易總額的比重提升至1/3左右。

　　（三）“一帶一路”建設(shè)成果豐碩

　　2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”倡議。倡議提出以來(lái)，我國(guó)秉持共商共建共享原則，積極倡導(dǎo)合作共贏理念與正確義利觀，促進(jìn)共建國(guó)家全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通，“一帶一路”建設(shè)取得顯著成效，吸引越來(lái)越多的國(guó)家加入到倡議中來(lái)，共建“一帶一路”已成為當(dāng)今世界最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)。截至2023年底，我國(guó)與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。我國(guó)還與共建國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，發(fā)展合作共贏的貿(mào)易投資關(guān)系，各國(guó)之間的貿(mào)易投資聯(lián)系更加緊密。我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易總指數(shù)[2]由2013年基期的100提高至2022年的165.4。2023年，我國(guó)對(duì)共建國(guó)家非金融類(lèi)直接投資2241億元，與共建國(guó)家新簽承包工程合同額1.6萬(wàn)億元，完成營(yíng)業(yè)額9305億元。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷擴(kuò)大，開(kāi)放的水平和質(zhì)量全面提高，開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，為我國(guó)深化改革、促進(jìn)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。

　　注：

　　[1]數(shù)據(jù)來(lái)源于商務(wù)部2023年全行業(yè)對(duì)外直接投資簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)。

　　[2]數(shù)據(jù)來(lái)源于海關(guān)總署。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

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