上半年，中國經(jīng)濟(jì)頂住了超預(yù)期突發(fā)因素帶來的嚴(yán)重沖擊，實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。接下來，下半年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該怎么做？如何鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢？中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，為下半年經(jīng)濟(jì)工作把脈定調(diào)。
釋放信號：不強(qiáng)求實現(xiàn)“5.5%左右”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)
此前4月29日政治局會議中曾經(jīng)提到的“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”，在7月28日政治局會議中并未出現(xiàn)，取而代之的是“著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價”、“力爭實現(xiàn)最好結(jié)果”。
今年初政府工作報告中對全年GDP增速設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)是“5.5%左右”。然而由于二季度遭遇了新冠疫情等超預(yù)期突發(fā)因素的不利影響，上半年GDP增速為2.5%。如果全年要實現(xiàn)“5.5%左右”目標(biāo)，難度比較大。
以往已經(jīng)有不少學(xué)者解釋過，每年的GDP增速目標(biāo)是預(yù)期性目標(biāo)，不是約束性目標(biāo)?！翱紤]到上半年疫情大幅超出預(yù)期，而全年‘5.5%左右’的增長目標(biāo)是在疫情前制定的，我們認(rèn)為下半年不會為了實現(xiàn)全年‘5.5%左右’的目標(biāo)而出臺超大規(guī)模刺激政策?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示，“事實上，只要今年全年GDP增速達(dá)到4.0%至4.5%左右，就能為穩(wěn)就業(yè)提供堅實基礎(chǔ)；橫向?qū)Ρ?，這一增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中依然處于明顯領(lǐng)先水平。”
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超認(rèn)為，在淡化全年GDP目標(biāo)背景下，關(guān)乎民生的就業(yè)目標(biāo)將是底線。當(dāng)前，青年人就業(yè)壓力仍然較大。6月份，16-24歲城鎮(zhèn)青年失業(yè)率為19.3%，處于今年以來較高水平。
會議強(qiáng)調(diào)“要著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價”、“做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作”。
擴(kuò)大需求或從“基建拉動+適度刺激消費(fèi)”著手
此次政治局會議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會需求不足。
王青認(rèn)為，擴(kuò)大需求主要包括兩個方面：一是通過穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)消費(fèi)，并實施適度的消費(fèi)刺激政策。二是保持基建投資提速勢頭。
前者來看，王青表示，前期出臺的600億汽車購置稅減免政策效果明顯，下半年不排除在發(fā)放消費(fèi)券、增加消費(fèi)補(bǔ)貼方面有更大規(guī)模的政策舉措。對于后者，此次會議提出“用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務(wù)限額”、“用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金”等。“這些部署從財政和貨幣政策兩個方向入手，都指向繼續(xù)推動基建投資提速。”王青稱。
他預(yù)計，下半年基建投資增速將從上半年的7.1%進(jìn)一步加快至13%左右，全年有望實現(xiàn)10%的累計增速，顯著高于去年全年的0.4%，對GDP增長的拉動力將達(dá)到1個百分點(diǎn)左右。
4月29日政治局會議中曾經(jīng)提到的“增量政策工具”，本次會議中未再提及。
民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，一方面是由于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策等實施時間才一個多月，還有相當(dāng)?shù)膶嵤┛臻g，要繼續(xù)推動政策落地和效果顯現(xiàn)；另一方面顯示出決策層不會為了過高增長目標(biāo)而出臺超大規(guī)模刺激措施、超發(fā)貨幣、預(yù)支未來。
具體到財政政策方面，溫彬表示，會議并未提及此前市場熱議的特別國債和上調(diào)赤字率，顯示財政政策重在落地見效，這些增量政策出臺的可能性不大。貨幣政策方面，同樣沒有加碼，預(yù)計下半年政策將保持連續(xù)性。
李超認(rèn)為“刺激的上限是通脹”，在拉動總需求時，要把握政策的冗余度，注重跨周期調(diào)節(jié)，防止陷入歐美國家高通脹的境地。
經(jīng)濟(jì)大省挑大梁
此次會議雖然淡化了全國全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但提出“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?！?/p>
李超表示，2021年經(jīng)濟(jì)總量排名前五的省份所制定的2022年GDP增速目標(biāo)分別為廣東省(5.5%左右)、江蘇省(5.5%以上)、山東省(5.5%以上)、浙江省(6%左右)與河南省(7%左右)，均持平或高于全國目標(biāo)，有望對全國經(jīng)濟(jì)形成火車頭的帶動作用。
王青認(rèn)為，上半年上海、江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)大省(市)、強(qiáng)省(市)受疫情沖擊較為嚴(yán)重，下半年伴隨疫情得到穩(wěn)定控制，這些省市蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈的潛力，能夠?qū)θ珖?jīng)濟(jì)較快修復(fù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。下一步，政策面將鼓勵這些經(jīng)濟(jì)大省(市)、強(qiáng)省(市)充分釋放增長潛能。
轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)財經(jīng)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
