國庫余額4.94萬億！中國這十年 財政“蛋糕”越做越大

　　5月17日上午10時，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，財政部副部長許宏才，國家稅務(wù)總局副局長王道樹出席發(fā)布會，介紹財稅改革與發(fā)展情況并答記者問。

　　據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，黨的十八大以來，我國財政實力不斷增強，財政收入保持較快增速，十年來全國一般公共預(yù)算收入累計收入163.05萬億元，年均增長6.9%；全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模逐年擴大，十年累計支出193.64萬億元，年均增長8.5%。

　　十年來，稅務(wù)部門組織稅收累計完成112萬億元，年均增長6.8%。辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，我國宏觀稅負降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個國家和地區(qū)。

　　針對市場上對今年地方政府財力的擔(dān)憂之聲。許宏才表示，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務(wù)院減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的減法，換來企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。

　　許宏才表示，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財政收入也將會穩(wěn)步回升。

　　十年來財政“蛋糕”越做越大，當(dāng)前國庫余額4.94萬億

　　“十年來，財政實力不斷增強。隨著經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，國家財政收入保持較快增速，財政‘蛋糕’越做越大?！痹S宏才表示，2012-2021年，全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%。

　　同時，財政支出規(guī)模逐年擴大。全國一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%，有力促進了經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進步。

　　許宏才還指出，黨的十八大以來，我國財政宏觀調(diào)控不斷完善，實施積極的財政政策，精準(zhǔn)實施減稅降費，2013-2021年，減輕企業(yè)負擔(dān)8.8萬億?？茖W(xué)安排政府債務(wù)規(guī)模，2015-2021年，安排新增地方政府專項債券額度12.2萬億元。國際財經(jīng)合作深入開展，自主大幅降低關(guān)稅總水平，推動構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。

　　據(jù)他介紹，截至4月末，全國財政庫款余額是4.94萬億元。財政庫款余額是當(dāng)年財政收進來的錢減掉支出的錢所剩下的余額，也扣除了留抵退稅退給企業(yè)的錢。同時，國庫余額比上年4月末增加約4400億元，增長了9.6%。地方庫款余額是4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長了12.2%。

　　十年累計新增減稅降費8.8萬億，今年已退稅1.1萬億元

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將減稅降費作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，持續(xù)部署實施系列減稅降費政策。國家稅務(wù)總局副局長王道樹指出，黨的十八大以來，減稅降費規(guī)模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，對減輕市場主體負擔(dān)、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)王道樹介紹，十年來，稅務(wù)部門組織稅收累計完成112萬億元，年均增長6.8%。辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，我國宏觀稅負已降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個國家和地區(qū)。

　　他還指出，今年以來，黨中央、國務(wù)院部署實施了新的組合式稅費支持政策。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中新增增值稅留抵退稅約1.5萬億元。今年以來，已為企業(yè)減輕稅費負擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元，具體包括三塊：

　　一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。

　　二是一季度全國新增減稅降費1980億元。

　　三是今年以來繼續(xù)實施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費3778億元。

　　新的留抵退稅政策實施超預(yù)期，沖減財政收入超3成

　　近期，多地公布了4月份財政收入數(shù)據(jù)，下降幅度較大，也引發(fā)了市場對地方政府財力的擔(dān)憂。許宏才對此表示，今年約2.5萬億元的退稅減稅一方面有力地支持企業(yè)減負紓困，同時也會造成財政收入的減少。

　　許宏才指出，今年約1.5萬億元的新增增值稅留抵退稅，在賬務(wù)上是通過沖減現(xiàn)有的財政收入來處理的，而非通過財政補貼、財政支出的增加來實施。而4月份是實施大規(guī)模留抵退稅的第一個月，政策效應(yīng)集中釋放。

　　他進一步指出，4月全國增值稅留抵退稅約8000億元，實施進度超出了財稅部門預(yù)期。約8000億元的退稅規(guī)模按沖減收入處理，相當(dāng)于沖減去年4月份收入的37.5%。而對于制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，特別是東部的一些省份，對沖財政收入的占比將會更高，會超過37.5%。

　　“由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實質(zhì)上造成了1-4月份財政收入口徑跟上年口徑不可比?！痹S宏才表示，除了留底退稅以外，今年還有約1萬億的其他的減稅降費措施，也會對1-4月份的財政收入造成影響。

　　許宏才指出，1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，全國財政收入增長5%，增幅比1-3月累計增幅(8.6%)有所回落。從地方看，1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收這個因素后，地方財政收入增長5.4%。31個省(區(qū)、市)中，有23個地區(qū)增長，有8個地區(qū)下降。

　　他表示，真正的留抵退稅的實施會造成地方財力的減少，中央財政會通過轉(zhuǎn)移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。

　　將更好發(fā)揮財政對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用

　　“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策發(fā)力適當(dāng)靠前?！痹S宏才指出，今年以來，財政部實施新的減稅降費政策，加大減負紓困力度，增強市場主體活力，保持適當(dāng)?shù)闹С鰪姸?，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強對重點領(lǐng)域和基本民生的保障，加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度，推動財力下沉。

　　一是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付的力度，增值稅留抵退稅加快推進，優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅，將中型企業(yè)存量的留抵退稅退還的時間提前至5月份開始，大型企業(yè)存量留抵退稅退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始。

　　二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用，帶動擴大有效投資。截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金，為擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟提供有力支撐。

　　三是加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。重點加大對小微企業(yè)的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等。對于物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)，有針對性地加大幫扶力度，如加大稅收優(yōu)惠力度，緩解特殊困難企業(yè)社保費的負擔(dān)等。同時，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔(dān)保費、防疫支出等補助。

　　許宏才表示，財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度，更好發(fā)揮財政對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　轉(zhuǎn)自：券商中國

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