“四兩撥千斤”釋放內(nèi)需潛力

　　今年的政府工作報告中，一項創(chuàng)新政策受到廣泛關(guān)注：設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，支持擴大內(nèi)需。據(jù)初步匡算，千億元級的財政資金可支持萬億元級信貸，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。

　　內(nèi)需是大國經(jīng)濟的底氣所在。特別是在世界經(jīng)濟增長動能不足、外部需求波動加大的背景下，內(nèi)需對于經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定錨”作用越發(fā)凸顯。連續(xù)兩年的政府工作報告把擴大內(nèi)需放在工作任務(wù)之首，此次創(chuàng)新推出1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，釋放出以更大力度擴內(nèi)需的鮮明信號。這是宏觀調(diào)控的一次重要創(chuàng)新實踐，也是有效市場和有為政府更好結(jié)合的生動體現(xiàn)。

　　理解這1000億元專項資金的價值，首先要看到它所瞄準的“靶心”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，但內(nèi)需提振仍面臨堵點，突出表現(xiàn)在居民消費活力釋放不充分、民間投資增速連續(xù)3年下降。專項資金不搞“大水漫灌”，而是4項定向支持民間投資、2項支持居民消費，直指擴大內(nèi)需中最需要“活血化瘀”的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　投資端，針對中小微企業(yè)融資難、融資貴等痛點，設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃、實施貼息政策、建立債券風(fēng)險分擔(dān)機制，實質(zhì)性降低民營企業(yè)融資門檻，讓政策紅利直達經(jīng)營主體。消費端，優(yōu)化個人消費貸款貼息政策，打破領(lǐng)域、場景限制，線上線下、商品服務(wù)、大件小件消費均可享受1個百分點貸款貼息，單筆貼息上限提高至3000元，花唄、信用卡分期等新型消費信貸也納入支持范圍，有效契合大眾消費習(xí)慣的迭代升級。精準畫像、分類施策的政策設(shè)計，讓財政資金用在刀刃上，有助于破除內(nèi)需增長的結(jié)構(gòu)性障礙。

　　通過貼息、擔(dān)保等市場化方式，財政資金成為激活金融活水的催化劑。財政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，形成“財政引導(dǎo)、金融放大、市場運作”的傳導(dǎo)鏈條，從降低企業(yè)融資成本、增強居民消費能力、擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給入手，撬動更多社會資源流向擴內(nèi)需重點領(lǐng)域。這種撬動并非簡單的規(guī)模擴張，而是有質(zhì)量、有方向的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)。

　　從更宏觀的視角看，1000億元專項資金既是惠當(dāng)前之舉，更是利長遠之策。其重要作用體現(xiàn)在三個層面：一是穩(wěn)增長，強化投資與消費雙輪驅(qū)動，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭；二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金精準滴灌重點領(lǐng)域，推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡；三是激活力，充分尊重市場規(guī)律，更大力度激發(fā)民間資本與居民消費的內(nèi)生動力，夯實經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　充分釋放內(nèi)需潛力，僅有政策工具的創(chuàng)新還不夠，還需要在更深層次上穩(wěn)預(yù)期增信心。消費是收入的函數(shù)，居民消費的能力和意愿很大程度上取決于就業(yè)和收入增長狀況，要在穩(wěn)崗擴崗、完善社會保障等領(lǐng)域持續(xù)投入，切實減少居民消費后顧之憂。民間投資的活躍，離不開法治化的營商環(huán)境和穩(wěn)定的市場預(yù)期，要落實好各項支持政策，在重大項目準入、要素獲取等方面給予民營企業(yè)更公平的機會。面對“情緒消費”“人工智能+消費”等新趨勢，進一步放寬市場準入，培育消費新場景，讓優(yōu)質(zhì)供給與多元需求更順暢地對接。唯有如此，內(nèi)需增長才將更具韌性、更可持續(xù)。（作者：熊麗）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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