我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)頂層設計方案正式出爐。
日前，國家發(fā)展改革委等15部委聯(lián)合印發(fā)《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），15個部門將推出30項舉措促進兩業(yè)融合，消費品工業(yè)、汽車制造、裝備制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)迎來利好。
據(jù)悉，《實施意見》從培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑、發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用、保障措施等四大方面提出了具體30項舉措。
此外，《實施意見》還提出，發(fā)揮多元化主體作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)、平臺型企業(yè)和機構等重要作用，釋放各類主體融合發(fā)展?jié)摿Α?/p>
兩業(yè)融合發(fā)展價值極大
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，更是國際競爭的主戰(zhàn)場。實現(xiàn)我國制造業(yè)高質量發(fā)展，就要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進研發(fā)、咨詢、金融服務、物流等處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展、做大做強，實現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產(chǎn)品附加值大幅增加，從而提升我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中的地位。
中研普華研究員洪前進在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，不僅可以促進制造企業(yè)在主導產(chǎn)業(yè)上愈加專業(yè)和深化，提升企業(yè)在價值鏈上的地位，還能降低制造企業(yè)的投入成本，提高生產(chǎn)效率。反過來，現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化水平的提升和服務質量的提高，又依賴制造業(yè)的“硬件”支撐，拉動對先進制造業(yè)產(chǎn)品的需求，有助于整個制造業(yè)轉型升級。價值鏈互補是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的前提，融合發(fā)展不是簡單的二者相加，而要發(fā)揮乘數(shù)效應，實現(xiàn)聚合效應。
“從現(xiàn)下背景來看，‘兩業(yè)融合’是中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的一個重要抓手，而具體實現(xiàn)可能更多的是通過服務向制造端的滲透，為制造業(yè)高質量發(fā)展，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供一些動能。比如說過去制造業(yè)存在一些質量問題，產(chǎn)品參差不齊，那么通過服務業(yè)的手段，產(chǎn)品就會出現(xiàn)個性化特征，呈現(xiàn)出更多滿足市場需求、滿足客戶需求的特征。這樣一來，制造業(yè)制造產(chǎn)品的質量問題就能夠得到緩解。同理，通過一些服務業(yè)的特殊的迭代，制造業(yè)可能最后能夠實現(xiàn)向價值鏈更高環(huán)節(jié)的攀升。”智能制造業(yè)業(yè)內人士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。
另外，從綜合效應來看，他認為，“兩業(yè)融合”一方面能夠實現(xiàn)實體經(jīng)濟的高質量發(fā)展，尤其是解決一些效益上的問題，包括增加值，附加值的提升。另外，更重要的是它會帶來中國整體競爭力的變化。因為當前國際分工格局是一個很穩(wěn)定的格局，在穩(wěn)定的格局下，中國產(chǎn)業(yè)想打入全球高端價值鏈，其實是一件非常困難的事情，那么通過先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合，它能夠帶來一些產(chǎn)業(yè)結構的變化，更有可能帶來一些全球價值鏈的重構，這就為中國切入一些高端環(huán)節(jié)帶來了機遇，這也是未來可能會出現(xiàn)的效應。
諸多問題亟待解決
近年來，我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展快速推進，不同行業(yè)、不同企業(yè)結合自身特點探索實踐取得了積極進展，在很多方面發(fā)展取得很大的成就。
在裝備制造領域，上海電氣、陜鼓集團等通過“技術+管理+服務”模式積極發(fā)展裝備增值服務，加快向整體解決方案供應商轉型；在消費品領域，一批企業(yè)大力發(fā)展個性化定制和全程服務，實現(xiàn)生產(chǎn)流程再造以及與客戶的緊密互動；在互聯(lián)網(wǎng)平臺領域，小米有品、網(wǎng)易嚴選等電商積極探索原始設計制造商（ODM）模式，實現(xiàn)了設計與制造、生產(chǎn)與消費的無縫對接。
但我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展仍然存在范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高等問題。
洪前進告訴記者，行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)融合發(fā)展初見成效，但量大面廣的中小企業(yè)鮮有突破；裝備制造、家電等行業(yè)融合發(fā)展起步較早，其他行業(yè)發(fā)展相對滯后；一些領域融合發(fā)展主要沿襲模仿發(fā)達國家、跨國企業(yè)的既有模式，創(chuàng)新性、靈活性不夠，不能很好適應客戶需求和市場變化；兩業(yè)融合發(fā)展在認識上還不到位，有的認為兩業(yè)融合發(fā)展就是發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，有的把兩業(yè)融合簡單等同于企業(yè)主輔分離和多元化，或者就制造談制造、就服務談服務；在發(fā)展路徑上還存在慣性依賴，由于相當長一段時間國內企業(yè)在國際分工體系被鎖定在加工組裝環(huán)節(jié)，向高端服務拓展的路徑轉換風險高、投入大、見效慢，有的企業(yè)則習慣于“服務內置化”的封閉式發(fā)展路徑，改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式尚需時日；在政策環(huán)境上還不完善，如行業(yè)資質管理方式滯后、標準不健全、數(shù)據(jù)不開放等，對企業(yè)跨界融合發(fā)展造成障礙。
另外，智能制造業(yè)業(yè)內人士還告訴記者，更多的問題是，一方面兩業(yè)融合可能在業(yè)態(tài)模式上，在我國已經(jīng)出現(xiàn)了相應的創(chuàng)新，但實際效益，還沒有發(fā)揮出來。在發(fā)達國家，服務業(yè)在制造業(yè)中已經(jīng)為制造業(yè)帶來了切實的一些比較可觀的營業(yè)收入。但是在我國，比如說像遠程運維這類行業(yè)融合的手段和模式，現(xiàn)在好像還沒有真正的創(chuàng)造利潤。接下來一個比較明顯的問題，就是如何讓兩業(yè)融合成為我國經(jīng)濟發(fā)展的真正意義上的抓手，而不是只是企業(yè)拓開市場的工具，這是在一階段最迫切需要解決的問題。
多方聯(lián)動促兩業(yè)融合不斷突破
兩業(yè)融合是經(jīng)濟發(fā)展階段變化的必然規(guī)律，也是市場內生驅動、企業(yè)主動作為的過程，特別是融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新路徑和新模式，需要企業(yè)及其他主體在不斷探索、反復嘗試中逐步發(fā)展成熟起來。
洪前進認為，對于兩業(yè)融合發(fā)展，政府主要發(fā)揮引導激勵作用，營造公平有序的融合發(fā)展環(huán)境。
這當中，首先要聚焦問題深化體制機制改革，針對融合發(fā)展存在的體制機制障礙，加快服務業(yè)對內對外開放，打破多頭管理和條塊分割，推進數(shù)據(jù)等資源開放共享，形成良好的融合發(fā)展生態(tài)。
其次，積極探索創(chuàng)新用地供給方式，針對兩業(yè)融合發(fā)展的新形勢和土地集約高效利用的新要求，探索業(yè)態(tài)復合、功能混合、彈性靈活的用地出讓方式，特別是要研究適應制造企業(yè)服務化轉型、服務企業(yè)反向拓展制造的用地供給方式創(chuàng)新。
同時，協(xié)同發(fā)力強化融合發(fā)展要素保障，通過設立投資基金、培養(yǎng)跨界融合人才、推進產(chǎn)教融合、搭建重大平臺等措施，補齊資本、人才、技術等要素短板。
再者，是因地制宜開展兩業(yè)融合試點示范，針對不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的特點，鼓勵和支持有條件、有代表性的城市、園區(qū)和企業(yè)開展融合發(fā)展試點，形成一批融合發(fā)展的典型案例和發(fā)展樣板，起到探索經(jīng)驗做法、率先示范引領的作用。（記者 趙琳琳）
轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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