近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，旨在推動流通創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)國內(nèi)消費潛力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
在該政策中，第十條明確“釋放汽車消費潛力”，第十七條提出“擴大成品油市場準入”。在專家看來，此次政策明確汽車是穩(wěn)定消費的重點，逐步取消限購促消費、鼓勵新能源汽車的態(tài)度鮮明，當前汽車消費拖累國內(nèi)消費整體增長的現(xiàn)象將會有所改善。
拖累國內(nèi)消費增長
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，就汽車行業(yè)而言，《意見》對消除當前汽車流通消費領(lǐng)域現(xiàn)存的一些瓶頸和短板、推動流通創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化消費環(huán)境、促進商業(yè)繁榮、激發(fā)國內(nèi)消費潛力、更好滿足人民群眾消費需求、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。
“目前，汽車行業(yè)是國內(nèi)主要消費領(lǐng)域中惟一持續(xù)負增長的行業(yè)。諸多分析指標都顯示，剔除汽車行業(yè)的社會消費增長是平穩(wěn)的，似乎只有汽車行業(yè)不爭氣。”在崔東樹看來，這也正是擴大汽車消費成為《意見》重點著墨的原因所在。
“截至今年７月，我國汽車市場已連續(xù)１３個月銷量下滑，其中今年上半年同比下降１２％。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長付炳鋒坦言，對于下半年的國內(nèi)車市，雖然業(yè)界仍保持著積極預期，但全年負增長的總體趨勢難以改變。
今年以來，中國汽車工業(yè)協(xié)會先后發(fā)布的一季度中國汽車產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)和二季度中國汽車產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)皆處于藍燈區(qū)“過冷”區(qū)間。此前，中國汽車工業(yè)協(xié)會宣布下調(diào)２０１９年汽車預期銷量，預計２０１９年全年汽車銷量為２６６８萬輛左右，較之前預期的２８００萬輛減少１３２萬輛。
“汽車行業(yè)承受著巨大壓力，對國民經(jīng)濟的貢獻也受到影響，并與目前相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟和居民人均可支配能力形成了反差。”付炳鋒說。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年７月，我國社會消費品零售總額３３０７３億元，同比名義增長７．６％（扣除價格因素實際增長５．７％）。其中，除汽車以外的消費品零售額３００１７億元，增長８．８％。１－７月，我國社會消費品零售總額２２８２８３億元，同比增長８．３％。其中，除汽車以外的消費品零售額２０６１３６億元，增長９．２％。
對于國內(nèi)汽車消費低迷，業(yè)內(nèi)認為，宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，造成了普通消費者趨于謹慎、部分地區(qū)國六排放標準提前實施是重要影響因素。
“樓市熱、車市冷的‘蹺蹺板’效應明顯，造成了中西部地區(qū)和中小城市的購車消費低迷。”崔東樹認為，在造成車市低迷的原因中，樓市因素不可忽視。
“２０１８年以來，各地房價暴漲，尤其是中小城市。今年７月，北上廣深等一線城市的房價定基指數(shù)是１４６（２０１５年１月為１００），較２０１８年１月上漲９點。中小城市的房價定基指數(shù)則從２０１８年１月的１１２，上漲到今年７月的１３３，漲幅達２１點。這是何等巨大的財富效應！中小城市消費者‘買車敗家，買房發(fā)財’的效應明顯。”崔東樹介紹，國內(nèi)車市的低迷從２０１８年開始更為突出。“２０１５年以來，國內(nèi)經(jīng)濟增長主要靠車市和樓市拉動。由于地方政府更樂意用樓市促進賣地和拉動經(jīng)濟。２０１８年，樓市與車市開始分道揚鑣：樓市投資一路向上，車市消費日趨慘淡。”
“自２０１８年１２月召開的中央經(jīng)濟工作會以來，國家連續(xù)發(fā)布了一系列的政策，包括減稅降費、加速繁榮二手車市場、實施二手車出口試點、引導取消限行限購、為新能源汽車后補貼時代做好政策準備等多項措施。”在付炳鋒看來，這些政策措施旨在為企業(yè)減負、為市場賦能、促進汽車消費、促進產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，形成了強大的政策驅(qū)動力，將對汽車市場產(chǎn)生積極的推動作用。
釋放汽車消費潛力
為推動汽車消費，《意見》提出，實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應允許符合在用車排放標準的二手車在該?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通。
“此次政策明確汽車是穩(wěn)消費的重點，逐步取消限購促消費、鼓勵新能源汽車的態(tài)度鮮明。因此有理由相信，汽車消費拖后腿問題將有所改善。”崔東樹說。
據(jù)了解，為鼓勵新能源汽車消費，《意見》在十九條“加大金融支持力度”中提出，鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。
崔東樹認為，隨著新能源汽車補貼政策的不斷出新，不少車企為了吸引消費者購買其新能源產(chǎn)品，決定自掏腰包補差價，這也進一步加大了企業(yè)的利潤壓力?！兑庖姟访鞔_地方要給予新能源汽車合理合法的購買支持，對促進新能源汽車的區(qū)域消費將有很好的促進意義。
專家表示，雖然新能源汽車產(chǎn)銷在７月份罕見出現(xiàn)產(chǎn)銷同比雙降的情況，但在一系列政策的加持下，市場對新能源汽車需求將逐步被滿足。未來，隨著出租領(lǐng)域電動化的加速推進，消費者對電動汽車的接受度不斷提升，新能源汽車將逐步進入私人或家庭領(lǐng)域，電動汽車的市場化進程也會因此而加速。
對于《意見》中提出的逐步取消限購促消費，崔東樹表示，部分城市汽車限購政策不符合國家促進消費的政策導向。“目前國內(nèi)８座限購城市應逐步放開限購。尤其是海南等全省限購，并不利于汽車消費的發(fā)展。例如，截至今年８月８日２４時，北京市新能源小客車指標申請個人共有４４２４１１個有效編碼、單位共有９５７５家。新能源指標總申請人數(shù)超４４萬。這也意味著按照現(xiàn)行配置規(guī)則推算，如果現(xiàn)在開始排隊申請新能源指標，需要等到２０２８年才能排上。期待北京能逐步放松一些限購指標。”
今年以來，已有部分限購城市開始松綁其限購政策。今年５月底，廣東省發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案》，提出９方面、２９條具體舉措，并明確“要逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規(guī)模，且其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定”。
在崔東樹看來，放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，相當于加大了供給端。而擴大準購規(guī)模，也將刺激部分潛在消費力進入市場。這對于持續(xù)調(diào)整中的國內(nèi)車市而言，將起到直接拉動效應。
“隨著創(chuàng)新發(fā)展汽車流通、推動汽車消費升級，國家促進擴大汽車消費的意義重大。未來，各地政府如果切實抓好《意見》各項措施的落實落地，認真組織實施鼓勵政策，破除抑制消費的體制機制障礙，相信汽車消費會爬坡過坎，會對國內(nèi)消費市場的整體增長具有很好地促進作用。”崔東樹說。（記者 于大勇）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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