政策先行打基礎(chǔ) 提振汽車消費(fèi)需多方發(fā)力

　　隨著我國汽車產(chǎn)銷量增長，報廢汽車數(shù)量也逐年增加。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，我國汽車保有量是2.4億輛，按照國際4%-6%的報廢比例平均水平，未來我國的汽車報廢規(guī)模相當(dāng)大。

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》從“五大總成”再制造解禁、完善進(jìn)入退出機(jī)制，取消總量控制、不再按照報廢金屬價格回收，按照市場定價、創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事后事中監(jiān)管等方面作出部署。

　　分析稱，多個間接或直接的利好政策為提振汽車消費(fèi)“添油助力”。但是目前存在一定制約因素。未來，應(yīng)多方努力，重振消費(fèi)者信心，提供更多適合消費(fèi)者需求的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

　　政策先行為提振汽車消費(fèi)“添動力”

　　具體看來，《辦法》指出，堅持市場化導(dǎo)向，打破實(shí)行數(shù)量控制的壟斷管理，符合規(guī)定的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)均可從事報廢機(jī)動車回收。適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，允許將具備再制造條件的報廢機(jī)動車發(fā)動機(jī)、變速器、前后橋等“五大總成”出售給再制造企業(yè)，并對汽車回收、拆解等環(huán)節(jié)規(guī)定了更嚴(yán)格的環(huán)保要求。

　　據(jù)記者了解，原《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定：報廢包括發(fā)動機(jī)、變速箱、前橋、后橋和車架在內(nèi)汽車“五大總成”只能作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)用作冶煉原料，不允許“五大總成”再制造。

　　但新版《辦法》這一規(guī)定得到解禁，商務(wù)部副部長王炳南指出，新版《辦法》作出重大政策調(diào)整。其中，允許將符合條件的報廢機(jī)動車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價值。這將明顯提升報廢汽車回收利用的價值，提高車主對舊汽車報廢的積極性。

　　“五大總成”再制造與回收價格的解禁將在一定程度上提振當(dāng)前的汽車消費(fèi)。商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書偉分析稱，對于消費(fèi)來講，汽車報廢拆解是汽車流通的最后一個環(huán)節(jié)，通過調(diào)整回收拆解的價格提高車主報廢拆解積極性，將會給新車消費(fèi)置換出空間。消費(fèi)者把一些需要報廢的汽車及時報廢，對新車消費(fèi)、二手車消費(fèi)都會產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

　　其次，“值得注意的是，《辦法》取消了報廢機(jī)動車回收企業(yè)的總量控制，由市場來決定報廢機(jī)動車回收的價格等，使汽車回收企業(yè)看到了‘曙光’，增加了企業(yè)的信心，這將有助于激發(fā)市場活力，吸引更多資本進(jìn)入，提升綠色循環(huán)發(fā)展的水平，為汽車消費(fèi)市場增添活力的同時可有效地拉動經(jīng)濟(jì)增長。”汽車銷售從業(yè)者張先生對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　另外，記者了解到，早在1月28日發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019）》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》明確指出，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長的六大方面，共24個舉措，其中，多舉措促進(jìn)汽車消費(fèi)，更好滿足居民出行需要，更是排在首要位置。

　　這將意味著，汽車消費(fèi)或?qū)⒊蔀槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)和新引擎，在促進(jìn)汽車消費(fèi)的多項舉措中，多個間接或直接的利好政策為提振汽車消費(fèi)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　解決制約應(yīng)多方努力

　　政策的利好是提振汽車消費(fèi)的先行力量，但是目前還存在一定的制約因素，蘇寧金融研究院研究員付一夫?qū)Α吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析稱：“‘五大總成’再制造與回收價格的解禁確實(shí)可能在一定程度上提振居民的汽車消費(fèi)。但我們對此也不能過度樂觀，因?yàn)闆Q定汽車消費(fèi)景氣與否的因素絕非僅有這一個，至少還有以下幾方面原因制約著當(dāng)前居民的汽車消費(fèi)。”

　　具體看來，付一夫指出，首先，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，使得人們購置汽車這種長期易耗消費(fèi)品的動力和信心不足；而不斷的貿(mào)易摩擦，同樣在相當(dāng)程度上抬高了居民對進(jìn)口汽車的購買成本，因?yàn)槠嚤旧砭褪琴Q(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

　　其次，付一夫稱，政策優(yōu)惠力度減弱。從2018年1月1日起，汽車購置稅恢復(fù)到10%，這便達(dá)到了近十年購置稅的高點(diǎn)，對居民的汽車消費(fèi)欲望形成了抑制；此外，由于各大城市的交通、環(huán)保壓力持續(xù)增大，汽車限購被越來越多的地方政府視為解決大城市病的利器，就連海南都開始在全省推行限購，預(yù)計限購政策的范圍會進(jìn)一步擴(kuò)大，這也對未來的汽車消費(fèi)市場高增長形成一定壓制。

　　另外，網(wǎng)約車新政讓汽車消費(fèi)遇冷。目前，北京、天津、上海、重慶等73個城市的網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則已正式發(fā)布。北上廣深等城市網(wǎng)約車新政要求本地戶籍、本地車牌幾乎成為標(biāo)配，這就讓曾經(jīng)那些在三四線城市買車、到一二線城市開網(wǎng)約車的人們汽車消費(fèi)熱情減弱。付一夫補(bǔ)充道。

　　此外，近年來居民杠桿率的不斷提升，大大擠壓了消費(fèi)空間，這也在相當(dāng)程度上制約著國人的汽車消費(fèi)。

　　所以說，能否提振居民的汽車消費(fèi)，絕不是僅憑“五大總成”再制造與回收價格的解禁就能解決的，背后還有很多問題需要解決。

　　未來，將如何解決制約因素，提振汽車消費(fèi)？

　　現(xiàn)在汽車的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)也在發(fā)生變化。我們國家的汽車消費(fèi)前些年增長比較快，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年接近3千萬輛的新車消費(fèi)。

　　鄭書偉指出，近年來，汽車消費(fèi)發(fā)生了很大變化，增長點(diǎn)由原來的主要在城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)，由新車消費(fèi)轉(zhuǎn)向二手車消費(fèi)，國際上二手車交易量比新車消費(fèi)量大得多，而我國是新車消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二手車交易量。隨著打破二手車限遷等有關(guān)政策的出臺落地，對二手車的流通發(fā)揮了非常重要的促進(jìn)作用，二手車交易量增長速度很快，汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。從汽車整個鏈條來講，《辦法》對二手車消費(fèi)、新車消費(fèi)會產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

　　記者了解到，繼國家政策出臺之后，地方版消費(fèi)政策加速落實(shí)，汽車服務(wù)業(yè)等行業(yè)消費(fèi)促進(jìn)力度加大。

　　河北省近日出臺了完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案，加快破解制約全省居民消費(fèi)最直接、最突出的體制機(jī)制障礙，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。包括進(jìn)一步放寬旅游、文化體育、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，培育和發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級等。

　　另外，汽車作為消費(fèi)的大頭，除了政府層面，眾多汽車企業(yè)也紛紛出臺措施，推進(jìn)汽車消費(fèi)。目前，包括長安、北京汽車、一汽大眾、上海大眾等企業(yè)都出臺了各種優(yōu)惠措施，促進(jìn)產(chǎn)品消費(fèi)。

　　從消費(fèi)者角度來看，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基表示，政策的出臺不在于短期刺激市場，而在于重振消費(fèi)信心，從長遠(yuǎn)看，對恢復(fù)消費(fèi)信心有積極的作用。

　　汽車行業(yè)本身還要在自身供給側(cè)方面提升能力，葉盛基指出，企業(yè)要修煉好內(nèi)功、促進(jìn)產(chǎn)品升級，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

　　2019年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將繼續(xù)保持。相關(guān)專家表示，隨著生產(chǎn)和生活消費(fèi)不斷升級，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，新的消費(fèi)增長點(diǎn)將不斷出現(xiàn)。要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，提供更多適合消費(fèi)者需求的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，讓消費(fèi)者想消費(fèi)。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)各種相關(guān)政策，增加收入，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)。

　　總之，汽車消費(fèi)的不斷提升勢必會大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（見習(xí)記者 韓鵬栓）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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