政府工作報告首提“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”釋放什么信號?


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2026-03-11





  今年政府工作報告首次提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”,并勾勒出“促進新一代智能終端和智能體加快推廣”“支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)”“實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”等具體路徑。


  “人工智能+”已連續(xù)三年被寫入政府工作報告,如何解讀“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”這一全新的提法?“其實就是要抓住人工智能發(fā)展的機遇,拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度,盡快打開經(jīng)濟增長的新空間,培育新模式、壯大新動能。”政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說。


  中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院智能化研究所所長顧維璽表示,智能經(jīng)濟以“數(shù)據(jù)+算力+算法”為核心生產(chǎn)要素,通過人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享,正在系統(tǒng)性重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式,人工智能對經(jīng)濟社會的影響也從“賦能千行百業(yè)”向“重構(gòu)經(jīng)濟運行的底層邏輯”演進。


  我國企業(yè)推出人形機器人300多款,數(shù)量超過全球半數(shù);去年,中國企業(yè)推出的開源大模型下載量位居全球第一;截至去年底,我國規(guī)上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及率超30%……工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示,一系列發(fā)展成果為智能經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),人工智能這個“關(guān)鍵變量”,正成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強勁增量”。


  國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上表示,將深化“人工智能+”行動,“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。


  打造智能經(jīng)濟新形態(tài),需要拓展規(guī)?;瘧?yīng)用,使“人工智能+”加得更快速。在不少代表委員看來,AI在智能終端、垂直行業(yè)領(lǐng)域?qū)⑨尫懦鼍薮蟮膽?yīng)用潛力。


  全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉表示,AI手機等新一代智能終端將催生智能應(yīng)用、跨端協(xié)同、場景服務(wù)等新業(yè)態(tài),促進消費升級,同時推動大模型體系迭代優(yōu)化,驅(qū)動“芯-端-云”關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同進步。


  全國政協(xié)委員、天娛數(shù)科董事長賀晗認為,人工智能正從“生成式問答”邁向“智能體執(zhí)行”階段,將算法能力從屏幕世界帶入物理世界,面向制造、物流、安防巡檢、應(yīng)急救援、養(yǎng)老照護等場景,形成“會感知、能決策、可動手”的新質(zhì)生產(chǎn)力。


  2026年,政策支持將持續(xù)加力,做優(yōu)產(chǎn)品供給、做深行業(yè)應(yīng)用。工業(yè)和信息化部部長李樂成說,要努力推動AI電腦、AI手機、智能家居更好滿足人民群眾對美好生活的需求,全力推進新一代人工智能產(chǎn)品,包括腦機接口、自動駕駛汽車、人形機器人的科技攻關(guān)、技術(shù)迭代。大力推動“人工智能+制造”,深度挖掘高價值應(yīng)用場景,培育一批高水平典型應(yīng)用,打造一批特色智能體。


  陳昌盛表示,要繼續(xù)實施以舊換新相關(guān)支持政策,讓人工智能相關(guān)產(chǎn)品進一步走進千家萬戶。加快開源社區(qū)建設(shè),加快開源數(shù)據(jù)集、開源工具集建設(shè);降低中小企業(yè)應(yīng)用大模型成本,打造開源文化,使得人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠降低成本并快速發(fā)展。


  打造智能經(jīng)濟新形態(tài),還需要筑牢AI發(fā)展的底座。政府工作報告提出“實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”“加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度”等部署,其中“新基建工程”是政府工作報告中的新詞。


  不少代表委員表示,實施新基建工程,目的在于打造現(xiàn)代化建設(shè)的數(shù)字基座,體現(xiàn)出創(chuàng)新、綠色、普惠等特點。


  “目前來看,我國的算力中心面向推理任務(wù)的專用集群存在缺口,區(qū)域間供需適配有待優(yōu)化,專用推理芯片能力亟需突破。”全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎建議,建立“全國統(tǒng)籌+區(qū)域細化”的推理算力布局體系,強化一體化調(diào)度,推動跨層級、跨區(qū)域的算力資源動態(tài)調(diào)配,提升推理算力利用效率。同時,鼓勵專用推理芯片的創(chuàng)新發(fā)展,重點突破高精度、低時延、多模態(tài)的芯片技術(shù),支持智能體技術(shù)的深度應(yīng)用。


  “要加快推動算力電力協(xié)同發(fā)展,進而夯實人工智能時代能源底座?!比珖舜蟠?、中國移動通信集團浙江有限公司總經(jīng)理楊劍宇建議,一方面,引導(dǎo)“算力跟著電力走”,持續(xù)推動高負載、高能耗的人工智能訓(xùn)練需求向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;另一方面,鼓勵“電力跟著算力建”,加快推進“西電東送”,支持東部地區(qū)因地制宜加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入,就近保障實時性高的人工智能應(yīng)用需求。(記者 郭倩)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報

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