解碼能源變局中的“定”與“動”——從政府工作報告能源關(guān)鍵詞看能源發(fā)展之變

　　3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提到2026年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時說：“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右，綜合考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家能源安全等多種需要?！?/p>

　　縱觀近年來的政府工作報告，既有一些關(guān)鍵詞的多次出現(xiàn)，又有一些新詞的“首度現(xiàn)身”。政府工作報告中能源關(guān)鍵詞的變與不變，鋪就了一條統(tǒng)籌能源穩(wěn)定供應(yīng)與綠色低碳轉(zhuǎn)型的道路，成為我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

　　——“新生代”漸成“主力軍”，新能源相關(guān)熱詞出現(xiàn)次數(shù)增多。

　　2021年，政府工作報告共9處提及能源一詞，其中僅一處為新能源，今年李強總理所作的政府工作報告中共14處提及能源，其中6處與新能源直接相關(guān)。頻次增多的背后，既反映了國家層面對新能源發(fā)展的高度重視，也體現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2022年的政府工作報告提及“可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦”，2025年的政府工作報告顯示，僅2024年一年間，可再生能源新增發(fā)電裝機規(guī)模就達到3.7億千瓦。

　　國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2025年，我國風(fēng)電光伏發(fā)電合計裝機歷史性超過火電。預(yù)計到“十五五”末，新增用電需求絕大部分將由新增清潔能源發(fā)電量滿足，新能源正在從曾經(jīng)的“有益補充”變?yōu)椤爸袌粤α俊?。發(fā)展新能源早已不是選擇題，傳統(tǒng)油氣企業(yè)必須持續(xù)提升新能源開發(fā)利用能力，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快成為綜合能源供應(yīng)商。

　　有量的增長，更有質(zhì)的提升。能源新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，被稱為“巨型充電寶”的新型儲能連續(xù)3年現(xiàn)身政府工作報告，綠色燃料首次被寫入，政府工作報告中“培育發(fā)展未來能源”的表述引人暢想；面對新能源消納難等問題，政府工作報告提及“擴大綠電應(yīng)用”“新能源汽車年產(chǎn)量超過1600萬輛”，綠電消納消費活力更足。

　　新能源在政府工作報告中的多次出現(xiàn)，揭示了新能源發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變。入局新能源不能只靠“粗放擴張”，要積極推進氫能、儲能等綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強化新興產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建電能價值鏈，加速建設(shè)低碳能源體系，從一味追求規(guī)模向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從“單兵作戰(zhàn)”向?qū)で笊舷掠螀f(xié)同轉(zhuǎn)變，邁向新能源高質(zhì)量發(fā)展“深水區(qū)”。

　　——“能源大國”向“能源強國”邁進，“能源安全”熱度不減。

　　一面是飛速增長的新能源，一面是近年來幾次被提及“控制消費”的化石能源。有人疑惑：隨著化石能源消費量陸續(xù)達峰、新能源替代提速，石油石化產(chǎn)業(yè)何去何從？

　　答案在政府工作報告提及的“能源強國”里。

　　石油天然氣事關(guān)國計民生與能源安全，在建設(shè)“能源強國”征程中肩負(fù)“兜底保障”使命。時隔三年，政府工作報告再次將“兩個飯碗”相提并論，寫到“增強糧食、能源資源等供給保障能力”，兩度提及“能源安全”。在中東局勢升級，全球能源市場劇烈震蕩的當(dāng)下，其現(xiàn)實意義不言而喻。中國石油要當(dāng)好能源保供“壓艙石”，加大油氣勘探開發(fā)力度，加快發(fā)展頁巖油氣等非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)，增強油氣資源供給能力，才能做到“手中有糧，心中不慌”。

　　這并不意味著傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)可以“一成不變”。“能源強國”既需要保障能源供給的“穩(wěn)”，也追求能源利用的“優(yōu)”。政府工作報告提到“加強化石能源清潔高效利用”。2025年，中國石油如期實現(xiàn)“清潔替代”的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。未來，石油石化企業(yè)還需高效推動節(jié)能降碳，深挖內(nèi)部潛力、強化清潔生產(chǎn)，推動由“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠意更足。

　　建設(shè)“能源強國”，不是一場油氣與新能源的“零和博弈”，而是化石能源與新能源全面融合發(fā)展的機遇。今年，“沙戈荒”新能源基地再次被寫入政府工作報告，油氣產(chǎn)區(qū)廣袤的土地蘊藏著的豐富太陽能、風(fēng)能資源，正成為新能源“主戰(zhàn)場”；政府工作報告提及“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”，而天然氣發(fā)電具有啟停迅速、調(diào)節(jié)能力強的特點，將在該系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。石油石化企業(yè)要把握轉(zhuǎn)型機遇，立足自身優(yōu)勢與巨大潛力，著力打造“低碳能源生態(tài)圈”，融入新型能源體系，形成多能互補發(fā)展新格局。

　　政府工作報告闡述“十五五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)時寫到，“能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要筑牢油氣“壓艙石”的堅守、向深向“非”的探索，也需要“追風(fēng)逐日”的創(chuàng)新，甚至是對“人造太陽”等未來能源的勇敢叩問?！靶略~”動能強勁、“老詞”定力十足，兩者交織成文，才能寫就能源強國的嶄新篇章。（記者 許琳迪）

　　轉(zhuǎn)自：中國石油報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀