拿什么打破專利量多質(zhì)低尷尬

　　最近幾年,全國政協(xié)委員、北京海東硬創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理程靜在申請(qǐng)商標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn),起個(gè)好名字越來越難,但凡能想到的好詞都已經(jīng)被注冊(cè),這讓她感到非常苦惱。

　　“現(xiàn)在申請(qǐng)商標(biāo)時(shí)動(dòng)輒就是幾十個(gè)幾百個(gè),有些甚至是惡意申請(qǐng),不少商標(biāo)因此成為‘沉睡的資產(chǎn)’。該如何盤活這些沉睡的商標(biāo)?”程靜說出了自己的困惑。

　　“您說的這個(gè)現(xiàn)象,確實(shí)是當(dāng)前商標(biāo)管理中面臨的最大問題。下一步,我們將嚴(yán)厲打擊囤積和搶注商標(biāo)的惡意行為。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局副局長(zhǎng)崔守東回應(yīng)說。

　　全國政協(xié)提案委員會(huì)近日走訪國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,部分委員、提案者代表與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談。上述對(duì)話的場(chǎng)景,正是此次座談會(huì)上的一個(gè)片段。

　　會(huì)上,多位政協(xié)委員和提案者代表認(rèn)為,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在取得明顯進(jìn)步的同時(shí),維權(quán)成本高獲賠收益低、應(yīng)用技術(shù)與市場(chǎng)之間存在鴻溝、專利量多質(zhì)低等問題依然突出。

　　“正如委員們所說,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有待提高,對(duì)此,不僅要對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改,還要在嚴(yán)格執(zhí)法、人才培養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力,從而更好地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展。”多位國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在回應(yīng)時(shí)表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

　　專利法有望引入懲罰性賠償制度

　　全國政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)、提案委員會(huì)副主任黃榮指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處在一個(gè)易發(fā)多發(fā)的階段,呈現(xiàn)出舉證難、認(rèn)證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)汀⑿Ч醯奶攸c(diǎn)。

　　“提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議的專利法修正案草案,解決了處罰力度弱的不足。懲罰性賠償制度的引入,有利于在很大程度上緩解‘兩難一長(zhǎng)一低一弱’的問題。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長(zhǎng)賀化回應(yīng)說。

　　全國政協(xié)常委、提案委員會(huì)委員、國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賈楠介紹說,國家統(tǒng)計(jì)局每年都會(huì)召開多場(chǎng)座談會(huì)來聽取企業(yè)的意見建議,當(dāng)下,小企業(yè)面臨的主要問題是融資難和融資貴,大企業(yè)則呼吁進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　賈楠認(rèn)為,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,我國目前主要存在“一高一低一長(zhǎng)一短”的問題,即維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)汀⒃V訟周期長(zhǎng)、獲益時(shí)間短的問題。企業(yè)經(jīng)常是贏了合同,輸了市場(chǎng)。

　　“專利侵權(quán)訴訟有時(shí)候要花上2年到4年的時(shí)間,而在耗費(fèi)了巨大的精力之后,企業(yè)最后獲得的賠償有時(shí)候只有幾十元,這還不夠打車的成本。這對(duì)企業(yè)投資研發(fā)的信心打擊非常大。因此,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度刻不容緩。”賈楠說。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司司長(zhǎng)張志成在回應(yīng)時(shí)介紹說,國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等38個(gè)部門和單位近日聯(lián)合簽署了合作備忘錄,決定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　　張志成認(rèn)為,這一措施對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的不良行為具有很強(qiáng)的威懾力,有利于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)進(jìn)入落地實(shí)施階段。

　　“近年來,我們進(jìn)一步嚴(yán)格法律規(guī)定。例如,商標(biāo)法已經(jīng)引入了懲罰性賠償制度,此次專利法草案也同樣引入了這一制度,并完善了行政執(zhí)法等內(nèi)容,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了最大的制度保障。此外,我們還積極推動(dòng)多元共治,建立行政執(zhí)法與司法保護(hù)有機(jī)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的機(jī)制,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。”張志成說。

　　應(yīng)用技術(shù)與市場(chǎng)之間有鴻溝

　　長(zhǎng)期以來,我國科技成果轉(zhuǎn)化率較低,這一問題成為多位委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量每年都有著大幅增長(zhǎng),PCT(專利合作條約)專利申請(qǐng)量已經(jīng)躋身世界前三。我想知道,與美國相比,我們的專利轉(zhuǎn)化率還有多大差距?”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生物物理研究所蛋白質(zhì)與多肽藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、中國科學(xué)院院士閻錫蘊(yùn)問。

　　程靜認(rèn)為,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化才是市場(chǎng)的原動(dòng)力,然而,我國現(xiàn)在很多的應(yīng)用技術(shù)與市場(chǎng)之間仍然存在鴻溝,如何在應(yīng)用技術(shù)與市場(chǎng)之間形成一個(gè)轉(zhuǎn)化機(jī)制,對(duì)于成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要,“對(duì)此,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于龐大的發(fā)明專利庫、實(shí)用新型專利庫、外觀專利庫,在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化上有什么機(jī)制和策略?”

　　在回應(yīng)委員們的上述提問時(shí),國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)李昶指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用促進(jìn)情況通過兩個(gè)指標(biāo)來衡量,即有效發(fā)明專利實(shí)施率和有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國有效發(fā)明專利實(shí)施率是52.6%,有效發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率是36.2%,歷年數(shù)據(jù)相對(duì)比較穩(wěn)定。

　　據(jù)李昶介紹,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)主要圍繞“建機(jī)制、建品牌、促產(chǎn)業(yè)”開展工作:建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配的機(jī)制,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)進(jìn)行“三權(quán)”改革,從權(quán)屬角度來激發(fā)創(chuàng)新活力；依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái),與相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)營資本,共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用,以此來釋放市場(chǎng)活力；通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)來配置創(chuàng)新資源的作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

　　專利量多質(zhì)低問題亟待改變

　　多位委員在座談會(huì)上提出,專利量多質(zhì)低的問題,亟待改變。

　　全國政協(xié)委員、提案委員會(huì)駐會(huì)副主任陳因認(rèn)為,專利量多質(zhì)低的現(xiàn)象,與各級(jí)政府的引導(dǎo)有一定關(guān)系,“一些地方過于重視專利數(shù)量,獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金甚至高于專利申請(qǐng)資金,一定程度上造成了專利數(shù)量的虛高,違背了專利申請(qǐng)的初衷。此外,還有一些專門為了申請(qǐng)職稱而申請(qǐng)的專利,質(zhì)量也很堪憂”。

　　“地方政府對(duì)專利數(shù)量的重視超過了對(duì)質(zhì)量的重視,一些地方政府還把專利數(shù)量作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、山東省東營市副市長(zhǎng)馮藝東同樣注意到了這一問題。

　　對(duì)于委員們的觀點(diǎn),賀化非常認(rèn)可,他在回應(yīng)時(shí)說,經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)沒有以數(shù)量排名的評(píng)價(jià),但地方的調(diào)整確實(shí)還存在一個(gè)過程。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)鄭慧芬回應(yīng)說,為提高審查質(zhì)量,他們?cè)?017年修訂了規(guī)范申請(qǐng)質(zhì)量的文件,并建立了“雙監(jiān)督雙評(píng)價(jià)”工作機(jī)制。

　　所謂“雙監(jiān)督”,指的是內(nèi)部聘請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督員,外部設(shè)立公眾投訴平臺(tái)和客戶服務(wù)中心；而“雙評(píng)價(jià)”則是指,局內(nèi)由質(zhì)量評(píng)價(jià)員作出評(píng)價(jià)、提出改進(jìn)措施,同時(shí)委托第三方對(duì)局審查工作作出評(píng)價(jià)。

　　“數(shù)據(jù)顯示,今年投訴平臺(tái)上的投訴比去年降低了40%。”鄭慧芬說。

　　委員們指出,商標(biāo)的數(shù)量泛濫問題同樣值得關(guān)注。

　　程靜在工作中發(fā)現(xiàn),有人經(jīng)常一次就申請(qǐng)幾十個(gè)甚至上百個(gè)商標(biāo),幾乎所有的好詞都已經(jīng)被占用,究其原因,在于商標(biāo)申請(qǐng)費(fèi)太便宜,因此導(dǎo)致閑置商標(biāo)資源的現(xiàn)象十分突出。

　　崔守東介紹說,今年前10月的商標(biāo)申請(qǐng)量已經(jīng)達(dá)到601萬,申請(qǐng)量增長(zhǎng)很快,其中確實(shí)存在大量囤積和惡意注冊(cè)的問題。

　　崔守東在回應(yīng)時(shí)說,商標(biāo)局始終注重平衡效率和質(zhì)量的關(guān)系,下一步,除了要繼續(xù)遏制、打擊囤積和搶注問題,還要加快“撤三”(撤銷連續(xù)三年停止使用的注冊(cè)商標(biāo))的力度和時(shí)間。

　　76所高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)

　　對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高端人才稀缺的現(xiàn)狀,全國政協(xié)委員、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)謝商華感到十分苦惱。

　　“有一次,我到一個(gè)上市公司調(diào)研。他們對(duì)我說,現(xiàn)在公司產(chǎn)品出口量激增,知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛也隨之多了起來,但卻沒有這方面的人才來應(yīng)對(duì)這一問題。雪上加霜的是,除了‘招不來’,‘留不住’的問題同樣突出,由于評(píng)價(jià)體系不科學(xué),很多人因?yàn)楣べY職稱上不去,紛紛選擇轉(zhuǎn)行離開。”謝商華說。

　　謝商華在講完事例之后指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅僅是行政和司法層面上的保護(hù),而是多方面多環(huán)節(jié)的保護(hù),在每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的人才,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)非常重要。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院光電研究院院長(zhǎng)王宇指出,我國專利申請(qǐng)量已居世界第一,接下來應(yīng)注重由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)化,而這一過程的完成,有賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者素質(zhì)的提升。

　　“2008年發(fā)布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出,要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系。這十年來,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育發(fā)展?fàn)顩r如何?如何通過這種基礎(chǔ)的教育,進(jìn)一步提升我國科技人員利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力?”王宇提問。

　　對(duì)此,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人事司副司長(zhǎng)岳宗全回應(yīng)稱,目前,已經(jīng)有76所高校開設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè),同時(shí)還依托培訓(xùn)基地培養(yǎng)了近千人的高水平師資隊(duì)伍,制定了《全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》,指導(dǎo)高校學(xué)科體系建設(shè),對(duì)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起到了積極作用。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的數(shù)量增至26家,各培訓(xùn)基地圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、專利質(zhì)量提升等主題開展培訓(xùn),今年共舉辦各類培訓(xùn)班300余期,培訓(xùn)3萬人次。

　　“今年,局黨組把探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)列入了黨組重點(diǎn)工作,希望以此為突破點(diǎn),推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。下一步,將在課題研究基礎(chǔ)上,向相關(guān)部委申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱系列專業(yè)。”岳宗全說。

　　今年對(duì)提案采納率為85%

　　今年是重新組建的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為承辦單位第一次辦理提案。為了確保辦理質(zhì)量和效率,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專門制定了《人大建議政協(xié)提案辦理工作手冊(cè)》,對(duì)建議提案交辦程序、建議提案辦理局內(nèi)分工、建議提案辦理流程和要求等內(nèi)容作出了細(xì)致的說明。

　　目前,答復(fù)工作已全部按期完成。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)廖濤在座談會(huì)上介紹說,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理的委員提案共63件,對(duì)提案完全或基本采納率為85%。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨認(rèn)為,全國政協(xié)委員的提案有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,有的直接寫入了有關(guān)文件和規(guī)劃,很多相關(guān)文件制定時(shí)也充分考慮了委員意見建議。

　　例如,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將朱曉進(jìn)委員提出的《關(guān)于加大互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的提案》作為內(nèi)部重點(diǎn)提案,邀請(qǐng)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)理事、專家學(xué)者以及全國政協(xié)提案辦有關(guān)同志開展專題調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告送閱有關(guān)部門,對(duì)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》的出臺(tái)起到了促進(jìn)作用。

　　帶隊(duì)走訪的全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任支樹平認(rèn)為,此次走訪為提案者代表和承辦單位搭建了溝通交流平臺(tái),提辦雙方充分互動(dòng)交流,是通過民主協(xié)商凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　支樹平指出,提案是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要載體,提案監(jiān)督是人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式,政協(xié)走訪提案承接單位很有必要。“通過今天的走訪來看,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)提案辦理非常重視,將提案辦理和貫徹中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署緊密結(jié)合,積極吸納提案意見建議,推動(dòng)解決部門工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。”（蒲曉磊）

　　原標(biāo)題：拿什么打破專利量多質(zhì)低尷尬

　　轉(zhuǎn)自：法制日?qǐng)?bào)


 

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