綜保區(qū)文化保稅政策利好不斷釋放

　　一直以來(lái)，文物、文化藝術(shù)品因自身價(jià)值較高，進(jìn)口時(shí)須取得文化部門(mén)批件并繳納較高的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等，這在一定程度上制約了與國(guó)內(nèi)民眾接觸、鑒賞的機(jī)會(huì)。此類(lèi)商品在境外交易后多選擇在境外存儲(chǔ)或展示，有的還采取非正常渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，文化消費(fèi)日漸成為民眾對(duì)美好生活向往的一部分，廣大群眾對(duì)文物及國(guó)內(nèi)外高端藝術(shù)品的投資需求也日益增長(zhǎng)，國(guó)際文化藝術(shù)品交流活動(dòng)向國(guó)內(nèi)發(fā)展的趨勢(shì)增強(qiáng)。

　　這一問(wèn)題有望在綜合保稅區(qū)的新一輪改革中得到改善。此前，海關(guān)總署與文化和旅游部及國(guó)家文物局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化綜合保稅區(qū)藝術(shù)品審批及監(jiān)管手續(xù)的公告》《關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物進(jìn)出境管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確文物及文化藝術(shù)品進(jìn)入綜合保稅區(qū)時(shí)實(shí)施備案管理，無(wú)需辦理審批和征稅手續(xù)，即可在綜合保稅區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)、展示。如需進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，再按照進(jìn)口相關(guān)規(guī)定辦理審批、征稅等手續(xù)。

　　值得一提的是，該項(xiàng)政策的實(shí)施是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》的又一實(shí)質(zhì)性舉措。

　　對(duì)于這樣的措施，業(yè)內(nèi)人士給予“點(diǎn)贊”，認(rèn)為利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化文化藝術(shù)品備案程序，實(shí)施文物進(jìn)出境登記審核，有利于便利文物及文化藝術(shù)品保稅存儲(chǔ)、展示，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)外文化交流，有利于吸引國(guó)際文物及高端藝術(shù)品市場(chǎng)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，也有利于我國(guó)流失海外文物的回流。

　　以藝術(shù)品保稅存儲(chǔ)為例，新政規(guī)定在綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的申報(bào)環(huán)節(jié)，文化和旅游行政部門(mén)不再核發(fā)批準(zhǔn)文件，海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批準(zhǔn)文件。而此前，按要求從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件方可到海關(guān)辦理手續(xù)。

　　同樣，在藝術(shù)品展覽方面，新政明確，在區(qū)內(nèi)外開(kāi)展藝術(shù)品展覽、展示及藝術(shù)品進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，憑文化和旅游行政部門(mén)核發(fā)的批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，特別是對(duì)于同一批藝術(shù)品，文化和旅游行政部門(mén)核發(fā)的批準(zhǔn)文件可以多次使用。

　　新舊政策對(duì)比，手續(xù)更簡(jiǎn)化無(wú)疑是新政的最大紅利：藝術(shù)品從境外以保稅狀態(tài)存入綜保區(qū)內(nèi)即一線(xiàn)入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，行政部門(mén)不再核發(fā)驗(yàn)核相關(guān)文件，大大提升了藝術(shù)品進(jìn)口環(huán)節(jié)的通關(guān)效率，同一批次藝術(shù)品，省去了企業(yè)重復(fù)審批之苦。

　　此前，“粵港澳大灣區(qū)名家書(shū)畫(huà)展”曾在廣州市南沙區(qū)文化匯開(kāi)展6天。本次書(shū)畫(huà)展的展品中有66組作品經(jīng)香港陸運(yùn)過(guò)關(guān)以文化藝術(shù)品保稅的方式進(jìn)入南沙保稅港區(qū)，并依托“保稅展示交易”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度進(jìn)行出區(qū)展示。此次展品主要包括書(shū)法、國(guó)畫(huà)等，是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的首單文化藝術(shù)品保稅展示業(yè)務(wù)。憑借上述文化保稅政策，通過(guò)監(jiān)管手續(xù)的后移搭建了藝術(shù)品流通渠道和綜合保稅區(qū)展示、儲(chǔ)存等功能，不僅為廣大收藏機(jī)構(gòu)和藏家?guī)?lái)極大便利，而且便利了內(nèi)地文化市場(chǎng)與境外市場(chǎng)的交流。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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