趙磊：“一帶一路”接下來如何走深走實(shí)

　　新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻，國際公共衛(wèi)生安全和經(jīng)貿(mào)秩序等諸多方面都面臨重大挑戰(zhàn)。某種程度上講，全球疫情也驗(yàn)證著“一帶一路”建設(shè)的價(jià)值。疫情終將過去，沿線國家甚至包括一些西方國家已開始希望“一帶一路”建設(shè)能夠帶動其疫后復(fù)蘇和發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)做好以下事情。

　　第一，完善頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，特別要在消除貧困和饑餓、增進(jìn)人民健康與福祉、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)力，適時(shí)發(fā)布“一帶一路”對接聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程成果文件。同時(shí)，要為“一帶一路”適度減負(fù)，大規(guī)模、重資產(chǎn)、長周期項(xiàng)目要充分論證，確保落地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。要重視國際合作，優(yōu)先鼓勵(lì)中日韓企業(yè)合作開拓東南亞、中亞、中東歐等市場，打造第三方市場合作的成功案例。要始終堅(jiān)持以規(guī)則和機(jī)制對接為主線，圍繞“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)同聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)、歐盟、東盟、非盟等區(qū)域或次區(qū)域組織的合作，，進(jìn)一步增強(qiáng)這個(gè)合作平臺的開放性、各方的參與感、國際市場的信心。

　　第二，秉持需求導(dǎo)向，注重發(fā)揮產(chǎn)能合作的超前引領(lǐng)作用，加強(qiáng)特色園區(qū)、“健康+數(shù)字”絲綢之路建設(shè)。未來的產(chǎn)能合作應(yīng)基于但不限于境外園區(qū)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)可深度結(jié)合全球?qū)用娴娜溨貥?gòu)，要有助于助推發(fā)展中國家的工業(yè)化與現(xiàn)代化。為此，需要根據(jù)“一帶一路”沿線不少國家是農(nóng)業(yè)優(yōu)先而且公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足的實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

　　疫情沖擊下，不少國家希望加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和食品安全領(lǐng)域的合作，并在電子商務(wù)、智慧城市、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新冠肺炎疫情加速了全球經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也暴露出國家間存在的數(shù)字化鴻溝。這是痛點(diǎn)，也是機(jī)遇。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。國際社會在這方面有需求，中國企業(yè)在這方面有優(yōu)勢，要加快推進(jìn)相關(guān)方面建設(shè)，展現(xiàn)引領(lǐng)性。

　　第三，不斷充實(shí)中國地方開放實(shí)踐，通過開放倒逼改革?！耙粠б宦贰笔俏覈鴶U(kuò)大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)。疫情之前，福建、廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份對接“一帶一路”有亮點(diǎn)、有力度，其他有些地區(qū)相對較弱，因?yàn)榈乩砩喜谎睾?、不沿邊。不久前國家出臺了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，專門提出以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部地區(qū)，尤其一些重點(diǎn)城市的開放力度。“一帶一路”對中國城市而言，就是要有飛洋過海的藝術(shù)，要向外飛，在國際市場上經(jīng)風(fēng)雨，在商品經(jīng)濟(jì)中見世面。

　　第四，重視企業(yè)主體作用，充分鼓勵(lì)民營企業(yè)和國有企業(yè)一道發(fā)揮“生力軍”作用，推動“一帶一路”走深走實(shí)。在評估對外投資成本、收益和風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮投資回報(bào)和商業(yè)可行性，建立商業(yè)伙伴關(guān)系等方面，民營企業(yè)都有巨大優(yōu)勢。特別是要多挖掘一些風(fēng)險(xiǎn)相對較小的輕資產(chǎn)項(xiàng)目，讓我國中小企業(yè)參與其中，并積極調(diào)動外國中小型企業(yè)的參與意愿，構(gòu)建你中有我、我中有你的合作架構(gòu)。疫情期間，要嚴(yán)格規(guī)范中資企業(yè)海外并購，“低位抄底”模式要變，成為世界一流企業(yè)沒有捷徑可言，要通過“一帶一路”建設(shè)倒逼企業(yè)家精神，提升企業(yè)綠地投資質(zhì)量，做到安營扎寨而非“蜻蜓點(diǎn)水”。

　　第五，加強(qiáng)軟聯(lián)通建設(shè)，增強(qiáng)國際認(rèn)同。軟聯(lián)通建設(shè)有助于夯實(shí)“一帶一路”的民意和社會基礎(chǔ)，對此應(yīng)從兩個(gè)層面發(fā)力：

　　在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制層面，當(dāng)務(wù)之急是阻斷病毒傳播，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，打造“一帶一路”公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，適時(shí)成立“一帶一路”公共衛(wèi)生援助基金，建立健康檢測互認(rèn)制度和公共衛(wèi)生專家交流機(jī)制。中長期，要推動生物安全國際合作，同時(shí)深度挖掘“一帶一路”產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融等數(shù)據(jù)資源，如把波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）這個(gè)全球航運(yùn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化運(yùn)用到“一帶一路”建設(shè)之中，加快中歐班列指數(shù)建設(shè)。在文化、理念和價(jià)值層面，加強(qiáng)“一帶一路”理論建設(shè)，提升思想穿透力。

　　新冠疫情是全球性挑戰(zhàn)，需要通過全球互助合作予以應(yīng)對。“一帶一路”始終堅(jiān)持在開放、包容和透明的基礎(chǔ)上推動構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，不僅是合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長之路，也是多邊主義的可持續(xù)發(fā)展之路。

　?。ㄗ髡呤侵醒朦h校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授、國際關(guān)系與“一帶一路”研究所所長）

　　轉(zhuǎn)自：環(huán)球時(shí)報(bào)

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