宋新潮：推動(dòng)古村落保護(hù)活化利用的五個(gè)建議

 

　　會(huì)上，宋新潮首先就古村落保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)民生活現(xiàn)代化、旅游開(kāi)發(fā)等方面的矛盾發(fā)表看法，并結(jié)合當(dāng)前政策環(huán)境與時(shí)代機(jī)遇，提出了推動(dòng)古村落保護(hù)活化利用的具體建議。

 

　　第一，充分發(fā)揮各級(jí)政府在古村落保護(hù)工作中的主導(dǎo)性作用。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立保護(hù)文物、保護(hù)古村落也是政績(jī)的思想，把加強(qiáng)古村落保護(hù)活化利用作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的主要任務(wù)來(lái)抓；切實(shí)負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)實(shí)地督促，檢查指導(dǎo)，加大財(cái)政投入，解決實(shí)際困難與問(wèn)題。文物、文化、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、旅游等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作合作，形成合力，把相關(guān)資金集中有效解決古村落的文物保護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)。

 

　　第二，科學(xué)、合理編制古村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。具體指導(dǎo)古村落保護(hù)活化利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)的前提。這個(gè)規(guī)劃一定是“多規(guī)合一”的，必須從鄉(xiāng)村生活的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，做到有針對(duì)性，“一村一策”，既要解決保護(hù)重點(diǎn)工作、具體措施和控制性要求，還要優(yōu)先解決供水、供電、供氣以及排污暗渠化、廁所衛(wèi)生化，也要根據(jù)村落的自然環(huán)境，合理規(guī)劃村落空間發(fā)展方向（住房、公共設(shè)施建設(shè)等）。把發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)納入古村落保護(hù)整體規(guī)劃，鼓勵(lì)培育發(fā)展與古村落歷史文化價(jià)值相適應(yīng)、與環(huán)境承載力相契合的業(yè)態(tài)，增加村民就業(yè)，提高村民收入，改善村民生活。

 

　　第三，抓重點(diǎn)、抓示范，指導(dǎo)各地做好古村落保護(hù)。對(duì)已公布的4153個(gè)傳統(tǒng)村落，可以根據(jù)歷史文化價(jià)值，面臨的不同問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，分輕重緩急實(shí)施保護(hù)，雖刻不容緩，但不可一哄而上；支持中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)，開(kāi)展“拯救老屋行動(dòng)”，在浙江松陽(yáng)縣與地方政府合作，探索政府、社會(huì)、村民合作實(shí)施保護(hù)古村落的新模式探索，從而形成一批古村落保護(hù)活化利用的示范案例，為各地古村落保護(hù)在方法上、機(jī)制上提供借鑒。

 

　　第四，引導(dǎo)社會(huì)力量參與古村落保護(hù)活動(dòng)利用工作。政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，破解難題，創(chuàng)新管理，拓寬渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與古村落保護(hù)活化利用，多方籌措保護(hù)資金。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新手段豐富文物活化利用的內(nèi)容，推廣PPP模式；探索社會(huì)力量，使用古村落集體產(chǎn)權(quán)的一些文物建筑在不損害文物本體和改變所有權(quán)的情況下簽訂保護(hù)和使用責(zé)任書(shū)，轉(zhuǎn)讓一定的所有權(quán)；特別需要強(qiáng)調(diào)的村民的利益和參與權(quán)，也要充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，是使他們能至始至終成為古村落保護(hù)活化利用的參與者、指導(dǎo)者，以確保文化傳承的真實(shí)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及技術(shù)的可實(shí)現(xiàn)性等。

 

　　第五，將保護(hù)古村落與改善居民生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在強(qiáng)調(diào)文化傳承、遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，必須將改善古村落居民的生活改善放在更加重要的位置加以重視。要始終堅(jiān)持村民生活延續(xù)性和文化活態(tài)保護(hù)，不得大拆大建和強(qiáng)行拆遷村民，也不贊成“標(biāo)本式凍結(jié)式”保護(hù)；要在有效保護(hù)的前提下，充分考慮村民的生活實(shí)際，引導(dǎo)村民通過(guò)房屋內(nèi)部設(shè)施改造，使傳統(tǒng)民居更加適應(yīng)現(xiàn)代生活；在不損害文物本體格局和外在傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，改善水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件，為村民提供應(yīng)有的現(xiàn)代生活便利；各部門在傳統(tǒng)村落設(shè)立公共文化活動(dòng)室、圖書(shū)館、以及黨員活動(dòng)室等，都應(yīng)盡可能的使用集體公共文化建筑或借用、租用閑置的傳統(tǒng)民居。（記者 魏金金）

 

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