近年來，國有林場和國有林區(qū)不斷改革，國家明確提出，在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。過往的經(jīng)驗證明，伐木等傳統(tǒng)的營林方式無論在政策層面還是現(xiàn)實角度都已經(jīng)無法走下去。唯有轉變思路，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，才是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級的有效途徑。
前不久，《國家林業(yè)和草原局關于進一步放活集體林經(jīng)營權的意見》提出，拓展集體林權權能，鼓勵以轉包、出租、入股等方式流轉政策所允許流轉的林地，科學合理發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等。
現(xiàn)如今，森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)成為中外游客休閑避暑、養(yǎng)生度假的主要目的地和旅游地。從北疆平原到南國水鄉(xiāng)，從西部戈壁到東海之濱，一個個森林公園猶如璀璨的明珠鑲嵌在祖國大地。隨著居民生活水平的提高和對空氣質量更加關注，進入森林休閑、度假、療養(yǎng)的需求越來越大。與此同時，隨著國家生態(tài)文明建設的逐步開展，森林生態(tài)旅游和森林健康療養(yǎng)也應運而生并迅速發(fā)展，成為當前的一個熱門話題。
體驗養(yǎng)生需求迫切
隨著城市化進程的不斷推進，“逆城市化”發(fā)展成為一種趨勢。當越來越多的城鎮(zhèn)居民渴望走出擁擠的生活環(huán)境，擺脫高壓的生活心態(tài)，想到的往往是大自然，想去的首先是森林、濕地、沙漠，通過改變生活環(huán)境，調整生活心態(tài)，讓身體得到休養(yǎng)，讓心靈得到撫慰。當人們走進森林、體驗自然的欲望越來越強時，對高品質、多樣化戶外游憩機會的需求就越來越大，這為森林旅游轉型發(fā)展提供了新動力。
別人問我什么是林業(yè)？我回答說，過去的林業(yè)是挖坑、栽植、砍木頭的老土行業(yè)，今天的林業(yè)是養(yǎng)眼、養(yǎng)心、養(yǎng)生的時尚事業(yè)。
森林健康療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以說是一個朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和美麗產(chǎn)業(yè)。它是依托林區(qū)的原始綠色資源、負氧離子、地熱溫泉、氣候、綠色食品等而設計的以“養(yǎng)生林區(qū)”為主要特色的一項產(chǎn)業(yè)。它將現(xiàn)代療養(yǎng)和傳統(tǒng)療養(yǎng)相結合，將氣候環(huán)境療養(yǎng)與生態(tài)環(huán)境療養(yǎng)相結合，將多功能化療養(yǎng)與林海療養(yǎng)相結合，將森林有氧運動與靜心養(yǎng)生相結合。
森林中所含的空氣負氧離子被稱為“空氣清潔器”，是空氣質量好壞的標志之一。在國外有很多依托森林而設立的項目，比如美國的“森林醫(yī)院”、日本森林氧氣銷售站等，日本每年約有9億人次到森林中進行森林浴。森林旅游成為最好的養(yǎng)生度假項目之一。
這幾年，國家在做“森林康養(yǎng)”試點，不僅是中國森林資源功能轉型的新嘗試，更是中國大健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合的新起點。在促進地區(qū)經(jīng)濟轉型、生態(tài)經(jīng)濟升級的同時，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，探索商業(yè)新模式，進而推動經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略的制定。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠將傳統(tǒng)旅游與療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、運動產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，快速實現(xiàn)集群化、基地化、規(guī)?；嘤龆喙δ艿漠a(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。因此，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機會成為中國新興產(chǎn)業(yè)，為國家和社會創(chuàng)造更多利益。
實際上，森林休閑促進人類身心健康的例子很多。例如位于加拿大北溫哥華的卡皮拉諾吊橋公園，因一座吊橋聞名于世。這座吊橋已有100多年歷史，全長137米，高70米，號稱是世界上最長最高的吊橋。吊橋兩邊是高大筆直的松樹和杉樹，橋下是卡皮拉諾河谷。行走在搖搖晃晃的懸空吊橋上，與腳下的峽谷深壑僅隔著一層木板，這樣的叢林穿越充滿新奇，又帶著一絲危險的刺激。穿過吊橋，深入茂密的原始林，林中枯木也成了很好的自然教育載體，讓游客感受著生命的神奇、自然的更替。吊橋附近象征著原住民文化的印第安圖騰柱，與森林結合更彰顯部落神秘。
叢林、吊橋、圖騰的奇妙組合，充分調動著游客的視、聽、嗅、觸覺，成為一次特別的森林體驗，令人難忘。
再如，北京八達嶺森林公園建起了國內具有示范作用的森林體驗中心，寓教于樂的森林體驗課程深受體驗者的喜愛。在參與自然游戲、自然藝術創(chuàng)作、自然觀察的過程中，體驗者的聽、視、嗅、觸、味“五感”也隨之打開，實現(xiàn)了森林康養(yǎng)的目的。
2016年的一項在線森林旅游需求社會調查顯示，具有“走進森林，親近自然”意愿的受訪者比例超過98%，對森林體驗、森林養(yǎng)生等森林旅游新業(yè)態(tài)表現(xiàn)出明顯興趣的受訪者比例超過93%。人們渴望到山清水秀、空氣清新的環(huán)境中欣賞美景、放松身心，旅游者既可以修身養(yǎng)性，又可以增強身體素質，在旅游中養(yǎng)生，是休閑旅游發(fā)展的必然趨勢之一。
發(fā)展旅游優(yōu)勢凸顯
我國的森林旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，一直保持著加速發(fā)展的良好態(tài)勢。1995年，全國森林旅游游客量突破5000萬人次，2001年首次突破1億人次大關，2011年則超過了5億人次。2017年全國森林旅游游客量達到13.9億人次，占國內旅游人數(shù)的比例約28%，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值1.15萬億元。這樣的數(shù)據(jù)令人十分振奮，一定程度上反映了人民大眾對健康休閑需求的不斷增加。
數(shù)字上巨大變化的背后，是觀念的持續(xù)轉型。事實上，森林行業(yè)并不排斥旅游發(fā)展，相反，始終以一種開放的姿態(tài)，既堅持保護又科學利用。人們對發(fā)展森林旅游的看法一直在變，從“砍樹”到“看樹”、從“賣山頭”到“賣生態(tài)”、從“賣木材”到“賣景觀”、從“把林產(chǎn)品運出去”到“把城鎮(zhèn)居民引進來”，發(fā)展森林旅游實現(xiàn)了歷史性轉變。如今，它是我國林業(yè)重要的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，同時也是深受公眾青睞的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。
公眾對森林旅游的出游動機和對森林旅游產(chǎn)品的偏好也日益呈現(xiàn)多樣化。比如，“放松心情”是主要的出游動機，熱衷于山地運動、森林養(yǎng)生的群體正在快速壯大，甚至還有一部分人開始對徒步穿越叢林、探險等表現(xiàn)出濃厚的興趣。又比如冰雪旅游，正成為我國北方地區(qū)森林旅游發(fā)展的重要支點。森林體驗和養(yǎng)生已成為一種流行，也成為我國森林旅游蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)之一。
森林旅游發(fā)展空間不斷拓展，森林旅游產(chǎn)品日趨多樣化，涌現(xiàn)出森林康養(yǎng)、森林體驗、冰雪旅游、沙漠旅游以及生態(tài)露營、山地運動、叢林運動等一大批森林旅游新業(yè)態(tài)。例如，冰雪、霧凇、溫泉、民俗并稱為東北地區(qū)冬季旅游的“四大特色”，東北很多地區(qū)將森林旅游與冬季冰雪文化相結合，同時融入了民族民俗風情，大力挖掘文化差異性，突顯東北苞米樓子、雜木柵子等原始鄉(xiāng)村特色，推出年豬宴、農(nóng)村笨雞、鐵鍋燉等特色美食，彰顯出日益濃厚的民俗文化氛圍，將歷史文化、人文特色與森林旅游產(chǎn)業(yè)進行有機統(tǒng)一，開發(fā)多元化的森林旅游產(chǎn)業(yè)，打造屬于地方特色的旅游項目。
綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。森林旅游在保護自然環(huán)境，保護原生傳統(tǒng)文化的同時，讓林區(qū)人和旅游者都受到生態(tài)教育。這種生態(tài)經(jīng)濟型系統(tǒng)工程，釋放出環(huán)境保護的正能量，未來還將得到長足發(fā)展。森林旅游已經(jīng)成為繼經(jīng)濟林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工與木竹制品制造業(yè)之后，年產(chǎn)值突破萬億元的第三個林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
森林體驗和養(yǎng)生等森林旅游新業(yè)態(tài)給傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展帶來了深刻變化，拓展了森林資源的利用途徑，提高了森林福祉的普惠程度，為森林資源的科學保護與合理利用找到了一條和諧發(fā)展之路。
河北塞罕壩機械林場是推進生態(tài)文明建設的一個生動范例。55年間，它從人跡罕至的荒原變成了如今包含6個林場、112萬畝林地、森林覆蓋率達80%的“森林氧吧”。得益于優(yōu)良的森林生態(tài)資源，塞罕壩成了備受游客青睞的旅游目的地。炎炎夏日，到塞罕壩消暑的游客絡繹不絕。他們漫步于白樺坪“森林浴場”“負離子池”等景點，享受“森林氧吧”的暢快舒爽。同時，“國際自行車挑戰(zhàn)賽”“森林瑜伽”等森林體驗和養(yǎng)生活動也選擇在塞罕壩的青山綠水間舉行。據(jù)河北省塞罕壩機械林場副場長陳智卿介紹，截至2017年底，塞罕壩累計接待中外游客570.6萬人次，實現(xiàn)直接經(jīng)濟效益3.59億元。
成功探索林業(yè)轉型
中國是森林旅游資源大國，森林景觀資源十分豐富。中國的森林旅游是伴隨著改革開放后旅游業(yè)的興起而逐步發(fā)展起來的。為充分利用這些寶貴資源，1980年8月，原林業(yè)部發(fā)出了《關于風景名勝區(qū)國營林場保護山林和開展旅游事業(yè)的通知》，指出“優(yōu)美的森林環(huán)境，為人們游覽休憩提供了良好場所”，“風景名勝區(qū)的國營林場和有條件的自然保護區(qū)，可以根據(jù)具體情況，采取不同形式積極開展旅游事業(yè)”。1981年7月，原林業(yè)部提出“林業(yè)部門應在‘以林為主，多種經(jīng)營’方針指導下，有計劃、有步驟地把森林旅游事業(yè)開展起來”。當年將北京松山、云蒙山林場，湖南張家界、南岳林場，廣東流溪河、南昆山、大嶺山林場，山東泰山林場等8家林場作為全國首批森林旅游試點公園。
1982年9月25日，中國第一個國家森林公園在湖南張家界誕生。張家界國家森林公園的建立，開創(chuàng)了在國有林場基礎上建設森林公園的先河，成為吹響中國森林旅游發(fā)展的第一聲號角，成為國家級森林公園和中國現(xiàn)代旅游發(fā)展史上的一座里程碑，從此森林旅游正式納入了旅游建設和林業(yè)綜合開發(fā)的正常軌道。美麗的張家界也從一個不為人熟知的小林場發(fā)展成今天世界著名的旅游勝地。據(jù)統(tǒng)計，僅張家界國家森林公園建立之初的6年時間里，游客就從每年8萬人次增加到52萬人次，旅游總收入增加到了1982年的16倍。
張家界的成功，讓林業(yè)部門更加堅定了發(fā)展森林旅游的信心和決心。之后，原林業(yè)部又采取部省聯(lián)建的方式先后建立了浙江天童、千島湖，陜西樓觀臺，安徽黃山、瑯琊山以及福州國家森林公園等，由此在全國掀起了森林旅游發(fā)展的小高潮。
但是，由于對森林旅游作用認識不足，僅把森林公園作為國營林場的多種經(jīng)營項目，只把森林旅游看成是綜合利用的重要內容，并且該時期國營林場的經(jīng)濟效益較好，由此出現(xiàn)了國營林場發(fā)展森林公園的動力不足，全國森林公園發(fā)展速度變慢。1992年鄧小平同志南巡講話后，黨中央和國務院出臺了《關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)。這個階段的宏觀環(huán)境對森林旅游業(yè)發(fā)展十分有利。森林公園和自然保護區(qū)試驗區(qū)是森林旅游的重要載體。1992年，原林業(yè)部下發(fā)通知，要求凡是森林環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富、自然景觀和人文景觀比較集中的國營林場都應當建立森林公園，發(fā)展森林旅游。之后，中國森林公園的建設步伐明顯加快。伴隨著森林公園數(shù)量的增加，森林旅游設施不斷完善，管理不斷規(guī)范，森林游客數(shù)量不斷增加，森林公園直接旅游收入增長較快，森林旅游的經(jīng)濟效益和社會效益不斷提高。
為把握住森林旅游發(fā)展的機遇期，原國家林業(yè)局頒布了《關于加快森林公園發(fā)展的意見》，形成了在新的歷史條件下中國森林公園建設和森林旅游發(fā)展的新理念、新思路；明確了森林公園事業(yè)的性質，根本性轉變了長期以來把森林公園建設作為林業(yè)、國有林場的一個多種經(jīng)營項目的做法；提出把森林旅游產(chǎn)業(yè)全面推向市場、推向社會，真正把森林旅游產(chǎn)業(yè)辦成開放式的社會化大產(chǎn)業(yè)，轉變部門辦產(chǎn)業(yè)、林場辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，開始加強行業(yè)間和地方的交流合作，共同培育和拓展森林旅游市場。
經(jīng)過30年的發(fā)展，中國森林旅游已基本形成了以森林公園為主體，森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)實驗區(qū)、林業(yè)觀光園和狩獵場等其他類型森林旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展的體系。（記者 邢麗濤）
轉自：中國旅游報
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