動力蓄電池溯源管理國家平臺啟動運行

　　“隨著新能源汽車產(chǎn)量的不斷擴大，動力蓄電池的回收利用問題逐步凸顯。據(jù)估算，到2020年后動力蓄電池將逐步進入規(guī)?；艘燮凇?rdquo;工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在近日召開的新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺啟動會上表示，做好新能源汽車動力蓄電池回收利用工作，是踐行生態(tài)文明建設的重要舉措；實施全生命周期溯源管理，是推動動力蓄電池回收利用的重要措施。

　　多部門協(xié)調(diào)合作推進回收

　　近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，截至目前，我國新能源汽車累計產(chǎn)量已超過210萬輛。與此同時，我國作為世界最大的新能源汽車動力蓄電池生產(chǎn)和消費國，僅2017年裝配動力蓄電池量就超過37GWh，總裝配量已超過100GWh，動力蓄電池回收利用問題嚴峻。辛國斌表示，動力蓄電池退役后，如處置不當，隨意丟棄，一方面會給社會帶來環(huán)境影響和安全隱患，另一方面也會造成資源的浪費。

　　辛國斌指出，近兩年來，工信部與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)合作，加快推進新能源汽車動力蓄電池回收利用工作。

　　一是加強制度頂層設計。會同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、能源局聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，突出落實生產(chǎn)者責任延伸制度和全生命周期管理理念，在動力蓄電池回收責任、綜合利用、監(jiān)督管理等方面作出明確規(guī)定，圍繞動力電池設計、生產(chǎn)、銷售、運輸、回收利用及無害化處置等環(huán)節(jié)構(gòu)建回收利用體系。

　　二是引導行業(yè)健康發(fā)展。印發(fā)《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法，對綜合利用企業(yè)應具備的能力條件、資源利用、環(huán)境保護以及安全要求等方面提出要求，并對監(jiān)督管理措施等作出規(guī)定，積極為行業(yè)健康發(fā)展提供政策指導。目前，已組織完成對已申報企業(yè)的材料評議及現(xiàn)場核查等工作，將于近期發(fā)布第一批符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。

　　三是協(xié)調(diào)推進試點示范。會同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、能源局聯(lián)合印發(fā)了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，重點在京津冀、長三角、珠三角、中部地區(qū)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中、特色鮮明的地區(qū)，發(fā)揮地方政府引導作用，以企業(yè)為主體，積極探索技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的廢舊動力蓄電池回收利用市場化模式。目前已確定京津冀、山西、上海、江蘇、浙江等17個地區(qū)和中國鐵塔股份有限公司1家央企作為試點，全面啟動試點工作。

　　四是加快標準體系建設。為滿足動力蓄電池回收利用行業(yè)發(fā)展需要和管理政策要求，開展包括產(chǎn)品設計規(guī)范、回收工藝規(guī)范、管理規(guī)則等16項動力蓄電池回收利用重點標準的研制工作。目前，已發(fā)布動力蓄電池“產(chǎn)品規(guī)格尺寸”“編碼規(guī)則”“拆解規(guī)范”和“余能檢測”4項國家標準，“梯次利用要求”國標正在報批，“電池拆卸”“包裝運輸”“材料回收”3項標準形成了征求意見稿，其他8項標準正在抓緊研制中。

　　五是建立溯源管理體系。實施全生命周期溯源管理，是推動動力蓄電池回收利用的重要措施，通過信息采集與管理等功能，實現(xiàn)動力蓄電池產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管，達到來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可究的目的，從而有效監(jiān)管電池各環(huán)節(jié)責任主體的回收利用責任落實。2017年以來，在對溯源管理需求進行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，完成了國家平臺建設。在此基礎(chǔ)上，制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》。

　　實施有效責任監(jiān)管

　　辛國斌表示，國家平臺啟動運行是實施溯源管理走出的關(guān)鍵一步，對有效推動新能源汽車動力蓄電池回收利用具有重要意義。同時，要看到動力蓄電池回收利用作為發(fā)展新能源汽車的重要部分，事關(guān)重大，必須統(tǒng)籌謀劃、扎實推進。辛國斌就下一步工作提出以下要求：

　　一是加強部門協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮各部門職能，按照動力蓄電池回收利用管理暫行辦法要求，建立完善回收利用管理機制，推動落實生產(chǎn)者責任延伸制度。加強監(jiān)督管理，對企業(yè)落實新能源汽車動力蓄電池回收利用責任實施有效監(jiān)管。加大支持力度，研究制定有利于動力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強與現(xiàn)有支持政策的銜接，積極鼓勵和引導社會資本參與動力蓄電池回收利用。

　　二是扎實做好試點工作。各試點地區(qū)要抓好實施方案落實，加強組織領(lǐng)導和區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，重點抓好項目建設和過程管理，積極探索創(chuàng)新市場化商業(yè)模式，確保試點工作穩(wěn)步推進，切實取得實效。非試點地區(qū)也要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，加強政府引導，推動汽車生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)落實回收利用責任，構(gòu)建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機制，促進跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)作，確保動力蓄電池高效回收利用和無害化處置。

　　三是強化企業(yè)主體責任。汽車生產(chǎn)企業(yè)要全面落實生產(chǎn)者責任，加快建設回收服務網(wǎng)點，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務渠道優(yōu)勢，與電池生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用等企業(yè)合作構(gòu)建區(qū)域化回收利用體系。各相關(guān)企業(yè)要嚴格按照動力蓄電池溯源管理規(guī)定要求做好溯源信息上傳工作，保障動力蓄電池生產(chǎn)、使用、報廢、回收、利用的全過程信息有效采集。國家平臺在運行過程中，要對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況實施在線監(jiān)測，并開展溯源信息比對核查，保障信息采集的完整性與真實性。做好溯源信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，為回收利用管理決策提供支撐。

　　四是努力提升技術(shù)水平。針對當前動力蓄電池生態(tài)設計、梯次利用、有價金屬高效提取、污染防治等重大技術(shù)和裝備水平有待突破的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動作用，推動廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)資源化、規(guī)?；⒏咧祷l(fā)展。充分利用產(chǎn)學研用相結(jié)合的優(yōu)勢，突破一批快速檢測、分選重組、殘值評估、綜合利用等方面關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。積極發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，按照急用先行原則，加快標準立項和制定工作，爭取在2018年底前，再發(fā)布一批梯次利用、電池拆卸等國標，支持行業(yè)、地方和團體標準制定，全面做好標準化支撐。

　　來自工信部、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、能源局、試點地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國電池工業(yè)協(xié)會的負責同志，以及部分汽車制造、電池生產(chǎn)及綜合利用等骨干企業(yè)的代表參加了會議。會議由工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎主持。（記者 曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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