今年用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的新增專項(xiàng)債券額度2000億元,目前分地區(qū)額度已全部下達(dá)。
澎湃新聞獲悉,山西、陜西、浙江三省均將于12月發(fā)行地方政府專項(xiàng)債用于補(bǔ)充中小銀行資本金,額度分別為153億元、46億元、50億元,期限均為10年期。其中,山西省明確發(fā)行時(shí)間為12月中旬,浙江省明確發(fā)行時(shí)間為12月中下旬。
2000億用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)債已全部下達(dá)
11月18日,財(cái)政部表示,2020年,全國人大批準(zhǔn)安排新增專項(xiàng)債券額度3.75萬億元。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),11月11日,已下達(dá)用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的新增專項(xiàng)債券額度2000億元,目前分地區(qū)額度已全部下達(dá)。
這距離李克強(qiáng)總理提出“允許地方政府通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券補(bǔ)充中小銀行資本金”已經(jīng)過去四個(gè)多月。
7月1日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力,允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金。具體來看,將在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度,允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式,探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。
今年7月,銀保監(jiān)會(huì)城市銀行部副主任劉榮曾表示,關(guān)于地方專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本問題,相關(guān)政策文件已經(jīng)印發(fā)。按照文件要求,使用地方專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本實(shí)施方案由省級(jí)政府結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際牽頭制定,方案成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè),經(jīng)由銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門審核通過后,由省級(jí)政府向財(cái)政部提出正式申請(qǐng)。
4家中小銀行提及申請(qǐng)地方專項(xiàng)債補(bǔ)充資本金
在銀行層面,最早明確提到用政府專項(xiàng)債補(bǔ)充銀行資本金的是溫州銀行。9月7日,溫州銀行在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施溫州銀行股份有限公司增資擴(kuò)股方案的公告》。公告顯示,經(jīng)浙江銀保監(jiān)局批準(zhǔn),溫州銀行將實(shí)施增資擴(kuò)股工作。溫州銀行本次增資擴(kuò)股發(fā)行數(shù)量不超過23.73億股,擬募集資本70億元。認(rèn)購方式中提到了“通過地方專項(xiàng)債券資金籌集,由溫州市人民政府指定特定主體認(rèn)購”。
除了溫州銀行,廣西北部灣銀行、烏海銀行、內(nèi)蒙古銀行也曾在自己銀行官網(wǎng)披露了申請(qǐng)地方專項(xiàng)債補(bǔ)充資本金計(jì)劃。
8月17日,內(nèi)蒙古烏海銀行發(fā)布公告,將于9月2日召開臨時(shí)股東大會(huì),其中第三項(xiàng)為審議《關(guān)于申請(qǐng)地方中小銀行專項(xiàng)債券資金補(bǔ)充資本金缺口的議案》。
10月5日,廣西北部灣銀行發(fā)布公告,將于10月26日召開年度股東大會(huì)并審議包括《申請(qǐng)自治區(qū)政府專項(xiàng)債資金支持公司補(bǔ)充資本金方案》在內(nèi)的21項(xiàng)議案。
10月19日,內(nèi)蒙古銀行發(fā)布公告,于2020年11月6日(星期五)召開本公司2020年第一次臨時(shí)股東大會(huì)。其中第二項(xiàng)議題為審議《關(guān)于提請(qǐng)股東大會(huì)全權(quán)授權(quán)董事會(huì)辦理有關(guān)使用政府專項(xiàng)債資金補(bǔ)充資本的議案》。
注資思路是“托底”的,而不是“兜底”
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛此前接受澎湃新聞采訪時(shí)指出,大多數(shù)中小銀行通過市場化機(jī)制和自身積累能夠?qū)崿F(xiàn)資本補(bǔ)充和可持續(xù)發(fā)展,但也有一些銀行通過市場化機(jī)制不能形成有效的補(bǔ)充。這實(shí)際上增加了資本補(bǔ)充的渠道,是之前提到的市場化資本補(bǔ)充機(jī)制的補(bǔ)充。它的特點(diǎn)是實(shí)際上是政府組織的,能夠和銀行的改革結(jié)合起來的一種方式。在注資過程中,可以推動(dòng)銀行的一些體制機(jī)制的改革,比如推動(dòng)小銀行的合并,農(nóng)商行層面上省聯(lián)社的機(jī)制改革等等。在補(bǔ)充資本的同時(shí),能夠?yàn)橹行°y行的長期發(fā)展提供支持,更長遠(yuǎn)的釋放中小銀行發(fā)展的活力。
中泰證券銀行業(yè)首席分析師戴志鋒認(rèn)為,用地方政府專項(xiàng)債來注資中小銀行,使地方政府成為股東,地方政府債務(wù)顯性化,地方政府對(duì)銀行的權(quán)責(zé)更為清晰。這種模式是與中小銀行的公司治理結(jié)構(gòu)匹配。但注資思路是“托底”的,而不是“兜底”;而中小銀行競爭力的提升在于公司治理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,這需要觀察未來難度較大的“深化改革”。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示,地方政府專項(xiàng)債用于補(bǔ)充中小銀行資本,不僅拓寬了地方政府專項(xiàng)債的使用范圍,也擴(kuò)大了中小銀行利用可轉(zhuǎn)債的方式補(bǔ)充資本的途徑。盡管降低了可轉(zhuǎn)債的發(fā)行門檻,但是中小銀行的自身的公司治理還要不斷完善和規(guī)范,確??赊D(zhuǎn)債的使用效果。
轉(zhuǎn)自:澎湃新聞
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