2026年兩會(huì)汽車聲音 再吹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)

　　當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)正以顛覆性的姿態(tài)重塑人類出行的未來圖景，一場關(guān)乎產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的大討論也正在上演。

　　2026年的春天，全國兩會(huì)如期而至。聚光燈下的人民大會(huì)堂，李書福、雷軍、馮興亞、何小鵬等來自汽車界的代表委員們正以智慧激蕩出時(shí)代強(qiáng)音。這場“春天的盛會(huì)”，儼然成為洞察中國汽車產(chǎn)業(yè)變革的棱鏡，折射出轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度思考與破浪前行的戰(zhàn)略謀劃。

　　數(shù)智賦能 激活新質(zhì)生產(chǎn)力引擎

　　推進(jìn)高階智能人形機(jī)器人端側(cè)“大腦”技術(shù)突破與商業(yè)化落地，在涉及端側(cè)大模型的架構(gòu)研發(fā)與訓(xùn)練、數(shù)據(jù)的采集與合成，以及算力相關(guān)的研發(fā)投入巨大。何小鵬建議，出臺(tái)針對(duì)性的研發(fā)鼓勵(lì)政策，例如設(shè)立國家級(jí)專項(xiàng)研發(fā)基金、強(qiáng)化全鏈條稅收政策梳理等，對(duì)高階智能人形機(jī)器人的研發(fā)給予支持與引導(dǎo)。

　　在汽車制造領(lǐng)域，人工智能的深入應(yīng)用推動(dòng)著汽車產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)，跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸成形，汽車制造業(yè)加速步入“智造時(shí)代”。

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬在今年兩會(huì)上帶來多項(xiàng)具體建議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路。在人形機(jī)器人領(lǐng)域，何小鵬指出，推進(jìn)高階智能人形機(jī)器人端側(cè)“大腦”技術(shù)突破與商業(yè)化落地，在涉及端側(cè)大模型的架構(gòu)研發(fā)與訓(xùn)練、數(shù)據(jù)的采集與合成，以及算力相關(guān)的研發(fā)投入巨大。因此，他建議出臺(tái)針對(duì)性的研發(fā)鼓勵(lì)政策，例如設(shè)立國家級(jí)專項(xiàng)研發(fā)基金、強(qiáng)化全鏈條稅收政策梳理等，對(duì)高階智能人形機(jī)器人的研發(fā)給予支持與引導(dǎo)，推動(dòng)大模型在人形機(jī)器人本地的部署，加速技術(shù)突破與商業(yè)化落地。

　　同時(shí)，何小鵬還建議加快構(gòu)建人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，參照汽車行業(yè)自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及配套要求，并明確算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景與訓(xùn)練強(qiáng)度等核心指標(biāo)，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地與行業(yè)監(jiān)管提供統(tǒng)一依據(jù)。

　　針對(duì)飛行汽車產(chǎn)業(yè)，何小鵬建議，一是推進(jìn)低空空域管理權(quán)限下放，建立軍地民“三位一體”協(xié)同管理機(jī)制；選取低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟、空域資源稟賦優(yōu)良、配套設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域，開展低空空域精細(xì)化管理試點(diǎn)，并適當(dāng)下放空域管理權(quán)限到副省級(jí)或以上地方政府，充分調(diào)動(dòng)地方政府推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性。二是基于飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標(biāo)準(zhǔn)的飛行汽車的稅收歸類，并實(shí)施階段性稅收減免扶持政策，降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與市場推廣成本，激發(fā)市場消費(fèi)需求。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步優(yōu)化稅收優(yōu)惠力度與實(shí)施期限，實(shí)現(xiàn)政策扶持與市場化運(yùn)營平穩(wěn)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　同樣關(guān)注人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的還有全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍。他在《關(guān)于加快推動(dòng)通用人形機(jī)器人在智能制造中應(yīng)用的建議》里提到，我國在人形機(jī)器人技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)形成先發(fā)優(yōu)勢。但是，人形機(jī)器人的大規(guī)模工程化應(yīng)用，尚存在工藝穩(wěn)定性差、單體硬件成本高、車間工位數(shù)量少等突出問題，導(dǎo)致人形機(jī)器人還處于“學(xué)徒工”狀態(tài)，尚未真正轉(zhuǎn)向“正式工”。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，雷軍提出三方面建議：一是加快突破工程化落地難題，形成規(guī)?；慨a(chǎn)條件；二是擴(kuò)大智能制造應(yīng)用場景，提高人形機(jī)器人使用率，針對(duì)部署通用人形機(jī)器人的制造工廠，尤其是綜合自動(dòng)化率和使用率達(dá)到國內(nèi)外一流水平的工廠，給予產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)先準(zhǔn)入等政策優(yōu)惠；三是加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)人形機(jī)器人應(yīng)用。

　　人才筑基 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

　　當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)競爭已從單點(diǎn)技術(shù)比拼，轉(zhuǎn)向生態(tài)協(xié)同能力較量，人才成為核心競爭力的關(guān)鍵支撐，人才能力需求從“單一學(xué)科支撐”轉(zhuǎn)向“復(fù)合交叉、系統(tǒng)集成”。加快培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車復(fù)合型人才，是破解人才供需脫節(jié)、應(yīng)對(duì)技術(shù)變革挑戰(zhàn)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基的關(guān)鍵舉措。

　　當(dāng)產(chǎn)業(yè)競爭從單點(diǎn)技術(shù)比拼轉(zhuǎn)向生態(tài)協(xié)同能力較量，人才作為核心競爭力的關(guān)鍵支撐，其培養(yǎng)體系亟待完善。代表委員們不約而同地將目光投向?qū)W科體系改革，為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展筑牢人才根基。

　　全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福在兩會(huì)期間提出，建議教育部等相關(guān)部門高度重視，以2027年新一輪學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整為契機(jī)，正式在《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄》中設(shè)立“智能電動(dòng)車輛”一級(jí)交叉學(xué)科。進(jìn)一步明確其學(xué)科內(nèi)涵、定位、建設(shè)方向和發(fā)展目標(biāo)，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、核心課程體系及學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，探索跨學(xué)科資源整合與管理的創(chuàng)新機(jī)制，使其成為統(tǒng)籌相關(guān)專業(yè)建設(shè)、科研布局和資源分配的法定依據(jù)。破解長期以來汽車領(lǐng)域?qū)W科體系欠缺的結(jié)構(gòu)性難題，為教育科技人才一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

　　雷軍則提到，全球汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化浪潮加速重塑產(chǎn)業(yè)格局，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心載體，既是我國汽車產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，更是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重要支撐。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)競爭已從單點(diǎn)技術(shù)比拼，轉(zhuǎn)向生態(tài)協(xié)同能力較量，人才成為核心競爭力的關(guān)鍵支撐，人才能力需求從“單一學(xué)科支撐”轉(zhuǎn)向“復(fù)合交叉、系統(tǒng)集成”。加快培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車復(fù)合型人才，是破解人才供需脫節(jié)、應(yīng)對(duì)技術(shù)變革挑戰(zhàn)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基的關(guān)鍵舉措。

　　對(duì)此，雷軍建議，設(shè)立“智能電動(dòng)車輛”一級(jí)交叉學(xué)科，重構(gòu)知識(shí)體系；推行“雙導(dǎo)師”與“實(shí)戰(zhàn)化”培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合；強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建汽車行業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制。

　　從學(xué)科設(shè)置到培養(yǎng)模式，代表委員們的共識(shí)正在形成：只有構(gòu)建起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的人才培養(yǎng)體系，才能為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的智力支持。

　　法規(guī)護(hù)航 打通智駕落地堵點(diǎn)

　　汽車智能化加速發(fā)展，給傳統(tǒng)道路交通安全文明體系帶來新挑戰(zhàn)。比如，智能化技術(shù)路線多元，目前難以用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；駕駛培訓(xùn)內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)，尚未與車輛的新技術(shù)、新功能做好銜接配套，未能全面涵蓋智能配置操作；多方協(xié)同治理機(jī)制有待優(yōu)化，智能駕駛安全宣傳普及有待加強(qiáng)。

　　當(dāng)L3級(jí)自動(dòng)駕駛車輛獲得準(zhǔn)入許可，當(dāng)高階智駕技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向量產(chǎn)車，法律法規(guī)的完善成為產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。代表委員們的建言直指法規(guī)“最后一公里”難題，為智駕發(fā)展保駕護(hù)航。

　　何小鵬在今年兩會(huì)提交的《關(guān)于加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)從L2跨越到L4完善法規(guī)與管理政策的建議》中提到，一是在保持L2級(jí)安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自動(dòng)駕駛政策從L2級(jí)向L4級(jí)跨越，簡化L3中間環(huán)節(jié)。二是逐步明確L4級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的注冊(cè)與通行管理體系，逐步推動(dòng)L4車輛在全國范圍內(nèi)合規(guī)上路。三是開展交通法規(guī)適配性評(píng)估，針對(duì)自動(dòng)駕駛特性，在安全前提下，優(yōu)化形成“人類駕駛”與“機(jī)器駕駛”分類適用的交通行為規(guī)范。四是賦予特定場景下L4級(jí)無人駕駛C端應(yīng)用的地方試點(diǎn)管理權(quán)，允許部分基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險(xiǎn)場景開展L4應(yīng)用試點(diǎn)，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　“我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，以組合輔助駕駛、有條件的自動(dòng)駕駛、無人駕駛為代表的技術(shù)成果，已經(jīng)從試驗(yàn)測試走向規(guī)?；慨a(chǎn)和應(yīng)用階段?！崩总娨脖硎?，汽車智能化加速發(fā)展，給傳統(tǒng)道路交通安全文明體系帶來新挑戰(zhàn)。比如，智能化技術(shù)路線多元，目前難以用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；駕駛培訓(xùn)內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)，尚未與車輛的新技術(shù)、新功能做好銜接配套，未能全面涵蓋智能配置操作；多方協(xié)同治理機(jī)制有待優(yōu)化，智能駕駛安全宣傳普及有待加強(qiáng)。

　　雷軍建議，加快建設(shè)汽車智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車駕駛考核項(xiàng)目；完善多方協(xié)同治理體系，共建智能汽車時(shí)代交通安全體系；強(qiáng)化智能駕駛安全宣傳普及，培育新時(shí)代文明駕駛風(fēng)尚。

　　全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長馮興亞同樣強(qiáng)調(diào)法規(guī)的重要性。他建議，加快完善自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與測評(píng)體系，以“制度軟實(shí)力”為中國智能駕駛“技術(shù)硬實(shí)力”的高速發(fā)展保駕護(hù)航，為自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；涞靥峁┍Ｕ稀?/p>

　　2026年兩會(huì)，多位代表委員的建言形成合力促進(jìn)自動(dòng)駕駛從封閉園區(qū)和試點(diǎn)路段，真正駛?cè)氚傩丈睢?/p>

　　從國內(nèi)市場的秩序重構(gòu)，到全球賽場的價(jià)值角逐；從數(shù)智技術(shù)的深度滲透，到智駕法規(guī)的體系完善，2026年兩會(huì)，汽車界代表委員以一系列具體、針對(duì)性的建言，助力中國汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定。站在“十五五”的起點(diǎn)，中國汽車產(chǎn)業(yè)正以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以價(jià)值創(chuàng)造為核心，在數(shù)智化與全球化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，駛向更成熟、更穩(wěn)健的發(fā)展新征程，向世界展現(xiàn)中國汽車的硬核實(shí)力。（記者馬艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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