用地保障、稅收優(yōu)惠、貼息貸款……鄉(xiāng)村民宿發(fā)展迎一攬子利好

　　鼓勵依法盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源，將符合條件的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍，對鄉(xiāng)村民宿投資建設(shè)、改造升級可給予資金補貼或提供貼息貸款，對返鄉(xiāng)進(jìn)行民宿開發(fā)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策……鄉(xiāng)村民宿發(fā)展迎來重要利好。

　　《經(jīng)濟參考報》記者19日從文化和旅游部獲悉，文化和旅游部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，更好滿足多層次、個性化、品質(zhì)化的大眾旅游消費需求。

　　圍繞主要目標(biāo)，《意見》明確五項重點任務(wù)，包括：完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)；豐富文化內(nèi)涵，加強產(chǎn)品建設(shè)；引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，加強品牌引領(lǐng)；創(chuàng)新經(jīng)營模式，帶動增收致富；加強宣傳推廣，引導(dǎo)合理消費。

　　《意見》提出，將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入各地旅游發(fā)展規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接。以鄉(xiāng)村民宿開發(fā)為紐帶，開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動效應(yīng)。

　　經(jīng)營模式上，《意見》提出，積極吸引農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、合作社、企業(yè)、能人創(chuàng)客等多元投資經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員開發(fā)利用自有房屋自主經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。鼓勵城鎮(zhèn)居民等通過租賃產(chǎn)權(quán)明晰的閑置宅基地房屋、合作經(jīng)營等方式開展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營。

　　保障用地用房方面，《意見》提出，鼓勵依法盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村民宿。在農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范中，整合資源推動創(chuàng)建一批民宿集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地等盤活利用樣板。

　　完善支持政策方面，《意見》提出，鼓勵將符合條件的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。引導(dǎo)金融機構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營主體融資渠道，在農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)，探索通過宅基地使用權(quán)抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、信用貸款等形式支持鄉(xiāng)村民宿建設(shè)和經(jīng)營，在防范風(fēng)險的前提下降低融資條件和門檻。

　　此外，調(diào)動農(nóng)民群眾等參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極性，對鄉(xiāng)村民宿投資建設(shè)、改造升級可給予資金補貼或提供貼息貸款，對評定等級的鄉(xiāng)村民宿可給予資金獎勵，對返鄉(xiāng)進(jìn)行民宿開發(fā)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　《經(jīng)濟參考報》記者注意到，一些地方也在出臺促進(jìn)民宿發(fā)展政策措施。比如，浙江印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持民宿行業(yè)紓困解難的若干意見》，提出了加強金融支持、支持穩(wěn)定崗位、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動持續(xù)發(fā)展4個方面15項具體指導(dǎo)意見。其中，在金融支持方面，進(jìn)一步加大民宿企業(yè)減費讓利力度，各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。鼓勵投放信用貸款，積極探索開展留住一線員工的“民宿穩(wěn)崗貸”專項信貸業(yè)務(wù)。同時，提供融資擔(dān)保增信，將民宿產(chǎn)業(yè)列為政府性融資擔(dān)保重點支持對象范圍，為更多符合條件的民宿企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

　　福建省近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展的若干措施》，提出強化規(guī)劃引領(lǐng)、打造特色民宿等10條措施，促進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展，助力做大做強做優(yōu)文旅經(jīng)濟。在民宿資金支持方面，加大財政資金扶持，從省文旅廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門相關(guān)專項資金中統(tǒng)籌扶持民宿發(fā)展，并向民宿發(fā)展較好的區(qū)域傾斜；鼓勵各地設(shè)立促進(jìn)民宿發(fā)展扶持資金，推出“文旅貸”等快服貸產(chǎn)品，重點支持民宿經(jīng)濟發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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