國務院常務會議喊話：支持民間投資，推進一舉多得項目

　　為了更好擴大有效投資、帶動消費和就業(yè)，6月15日召開的國務院常務會議部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施。

　　當天公布的中國5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，部分受今年疫情影響的主要指標正在回暖改善，但消費領域修復偏弱、年輕人失業(yè)率偏高等問題也要高度重視。

　　換言之，中國經(jīng)濟有好轉(zhuǎn)之勢，應繼續(xù)加碼穩(wěn)住，發(fā)力重點是投資、消費、就業(yè)三大方面。

　　啟動一舉多得項目

　　國務院常務會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，立足當前穩(wěn)增長，著眼長遠促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。抓住時間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟政策應出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

　　目前來看，中國經(jīng)濟下行壓力仍舊較大，市場主體面臨一系列困難挑戰(zhàn)，就業(yè)問題較為突出。更要注意的是，今年中國大學畢業(yè)生達到1076萬人，隨著畢業(yè)季的到來，大學畢業(yè)生集中進入勞動力市場，可能會進一步加重就業(yè)壓力。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌輝在15日的新聞發(fā)布會上直言，疫情的沖擊對就業(yè)的不利影響還沒有完全消除，從總的失業(yè)率來看，還處于較高水平。年輕人失業(yè)率偏高需要高度重視。

　　再看消費。盡管5月消費數(shù)據(jù)降幅已有收窄，但在疫情影響下，社會消費品零售總額同比已連續(xù)三個月下降。當月，服裝鞋帽針紡織品類、化妝品類、金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、汽車類等消費同比下降幅度均超過10%。

　　投資對于經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要性也不言而喻。今年以來，中國多地重大工程項目快速落地、密集開工，幾乎都是涉及到重點領域、民生改善、具有長期發(fā)展?jié)摿Φ鹊挠行顿Y。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長韓永文表示，今年中國高層明確提出，要“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”，也要“全面加強基礎設施建設”。保證實現(xiàn)既定的增長目標，加大有效投資力度，保持固定資產(chǎn)投資較快增長，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要抓手。

　　為了上述三個穩(wěn)經(jīng)濟的重點方面，國務院常務會議指出，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目，調(diào)動各方積極性。

　　激發(fā)民間投資活力

　　對于中國經(jīng)濟發(fā)展而言，民間投資是不可或缺的力量，要真正推動一舉多得項目落地，其作用也極為關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，2021年中國民間投資占整體投資的比重為56.5%，貢獻已達“半壁江山”。

　　國務院常務會議提出，民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。

　　具體怎么辦？此次會議給出多項具體安排：

　　一要在“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。

　　二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障。各地要保護民間投資合法權(quán)益，嚴格履行政策承諾。支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

　　三要鼓勵金融機構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。對符合條件的項目提供政府性融資擔保。抓緊推出面向民間投資的不動產(chǎn)投資信托基金項目。鼓勵民營企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。

　　國家發(fā)改委副秘書長歐鴻此前表示，盤活國有存量資產(chǎn)，吸引民間投資參與，鼓勵引導民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道，支持民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，鼓勵金融機構(gòu)加大對民間投資的支持力度。

　　韓永文稱，擴大投資的大頭兒是社會投資，社會投資的活力來自民間投資、市場主體投資和產(chǎn)業(yè)投資。要進一步調(diào)動民間投資、市場主體投資的積極性，支持和保護制造業(yè)特別是高技術(shù)領域的投資積極性，保持好民間投資、產(chǎn)業(yè)投資特別是高技術(shù)制造業(yè)投資高速增長的勢頭。

　　會議還強調(diào)，地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動能力強，是一舉多得的代表性項目。要結(jié)合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造，推進地下綜合管廊建設?？茖W規(guī)劃，加大政策支持，健全收費回報機制，吸引社會資本參與。引導金融機構(gòu)發(fā)放長期貸款，對項目主體發(fā)行信用債給予市場化增信支持。

　　保住、保護市場主體

　　無論是個體工商戶，還是小微企業(yè)，又或是行業(yè)龍頭公司，保住、保護好這些市場主體，中國穩(wěn)住經(jīng)濟就有了底氣。

　　此次會議指出，保住1.5億戶市場主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國經(jīng)濟的韌性。為進一步助企紓困和穩(wěn)崗，對符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個月的職工醫(yī)保單位繳費，規(guī)模約1500億元。政策實施要直達市場主體，免申即享。緩繳不影響醫(yī)保待遇，保持報銷比例和藥品品種穩(wěn)定，確保應報盡報。

　　涉及企業(yè)的“胡作非為”也必須予以打擊。會議決定，開展涉企違規(guī)收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等領域作為重點。各地各部門要在7－9月進行自查自糾，重點整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。

　　會議稱，對自查自糾要適時開展聯(lián)合檢查，嚴肅處理并曝光典型問題，用改革辦法建立長效監(jiān)管機制。同時，各部門要有全局意識、同舟共濟觀念，系統(tǒng)梳理本領域涉及企業(yè)、個體工商戶的行政事業(yè)性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金。要制定和公布緩繳清單，并適時督查落實。（夏賓）

　　轉(zhuǎn)自：“國是直通車”微信公眾號

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