財政支持“雙碳” 研究設立國家低碳轉型基金

　　財政部網站5月30日消息，財政部近日印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等；大力支持發(fā)展新能源汽車；研究設立國家低碳轉型基金；研究支持碳減排相關稅收政策等。專家表示，支持碳減排的財稅政策體系是推動碳達峰碳中和目標實現的重要政策工具。

　　鼓勵因地制宜發(fā)展新型儲能

　　《意見》提出的主要目標是，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。

　　財政部有關負責人介紹，《意見》提出綜合運用財政資金引導、稅收調節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作，具體包括四個部分：一是總體要求；二是支持重點方向和領域，明確重點支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業(yè)領域綠色低碳轉型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系六大方面；三是財政政策措施，包括強化財政資金支持引導作用、健全市場化多元化投入機制、發(fā)揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應對氣候變化國際合作五個方面；四是保障措施。

　　其中，在支持重點方向和領域方面，《意見》明確，支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規(guī)天然氣開采增產上量。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制?！兑庖姟愤€提出，大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎設施支持政策，穩(wěn)妥推動燃料電池汽車示范應用工作。

　　北京大岳咨詢有限公司董事長金永祥對中國證券報記者表示，碳達峰碳中和是國家中長期戰(zhàn)略的重要組成部分，有專家認為這項戰(zhàn)略實施需要的投資額將超過一百萬億元，涉及行業(yè)也非常廣泛，巨額投資需要財政資金和市場化、多元化資金投入相配合。

　　研究支持碳減排相關稅收政策

　　在財政政策措施方面，《意見》明確，研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統產業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉型。充分發(fā)揮包括國家綠色發(fā)展基金在內的現有政府投資基金的引導作用。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作(PPP)項目，規(guī)范地方政府對PPP項目履約行為。

　　同時，《意見》提出，研究支持碳減排相關稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。

　　“支持碳減排的財稅政策體系是推動碳達峰碳中和目標實現的重要政策工具?！兑庖姟纺依谁h(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等主要稅種建設，還涵蓋了相關支出政策，體現了財政從供給和需求兩端發(fā)力，全面部署支持實現雙碳目標?！敝袊鐣茖W院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說，《意見》對于市場較為關心的能源供應、綠色新技術應用、中央與地方共同推進雙碳發(fā)展等都有較為明確要求，有利于政策實施更為順暢。

　　金永祥表示，財政部明確提出規(guī)范地方政府對PPP項目的履約行為，將為解決生態(tài)環(huán)境PPP“最頭痛的問題”找到方案，這無疑會吸引更多社會資本投入到生態(tài)環(huán)境PPP中，使PPP有條件在國家雙碳戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮重要作用。

　　轉自：中國證券報·中證網

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