能源綠色低碳轉(zhuǎn)型頂層設計出爐 10方面38項具體措施護航

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），從頂層設計的角度在10個方面提出了38項具體舉措，旨在成體系地推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。《意見》提出，到2030年，基本建立完整的綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，強調(diào)保障能源供應安全，并對能耗雙控和非化石能源目標制度進行了完善。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，《意見》是能源領域推進“雙碳”目標實現(xiàn)的頂層設計，將促進能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展不斷綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　全面推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　“在我國的二氧化碳排放總量中，能源生產(chǎn)和消費相關活動碳排放占比較高，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵?！眹夷茉淳窒嚓P負責人表示，對標碳達峰碳中和目標，現(xiàn)行能源體制機制和政策還存在一些不足，要從頂層設計的角度統(tǒng)籌謀劃能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機制和政策措施。

　　為此，兩部門在《意見》中提出，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要加強頂層設計，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間互補、協(xié)調(diào)、替代關系。

　　《意見》明確，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進機制。

　　上述負責人表示，《意見》作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，是能源領域推進碳達峰碳中和工作保障措施的具體化。未來，《意見》將與能源領域碳達峰系列政策協(xié)同實施，形成政策合力，成體系地推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　更好激發(fā)市場活力

　　《意見》明確，建立跨部門、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)開展跨省跨區(qū)電力、油氣等能源輸送通道及儲備等基礎設施和安全體系建設。

　　無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，電網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)是開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的保障。加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設意味著電力的跨區(qū)域流動和協(xié)調(diào)將在未來一段時間內(nèi)成為電網(wǎng)建設的重點。無論從電力的生產(chǎn)、輸送還是交易，電網(wǎng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)機制都是實現(xiàn)這一切的前提和保障。

　　近年來，我國風電、光伏等可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。對于未來的市場機遇，吳琦認為，在“雙碳”目標背景下，風電、光伏大基地發(fā)展節(jié)奏加快，在“十四五”及未來很長一段時期或?qū)⒊蔀樾履茉囱b機的主力軍。隨著電力市場化程度加深以及電力交易市場的建立，電力輔助費用到2025年有望突破千億規(guī)模。長時儲能系統(tǒng)建設、共享儲能等模式或?qū)⒖焖侔l(fā)展。

　　引入有利生產(chǎn)要素保障

　　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實質(zhì)是生產(chǎn)要素從高碳領域流向低碳領域的過程。實現(xiàn)先立后破、打破路徑依賴，需要強有力的政策支持引導?！兑庖姟诽岢鐾晟朴欣谀茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型的土地、財稅、金融、價格以及數(shù)據(jù)資源等政策，引導土地、資金、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素投入到清潔低碳能源領域，加強要素協(xié)同配置，加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　其中，在強化國土空間保障方面，《意見》提出，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策；在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，對充換電、加氫、加氣（LNG）場站布局和建設在土地空間等方面予以支持。

　　在加強數(shù)據(jù)要素支撐方面，《意見》提出全面開展全國清潔低碳能源資源詳細勘查和綜合評價，完善并動態(tài)更新全國清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫。構建國家能源基礎信息及共享平臺，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。提高可再生能源相關氣象觀測、資源評價以及預測預報技術能力，為可再生能源資源普查、項目開發(fā)和電力系統(tǒng)運行提供支撐。

　　吳琦表示，數(shù)據(jù)要素是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的“加速器”。數(shù)據(jù)要素的流通、共享、分析、應用等配置問題已經(jīng)成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵問題?！澳壳?，數(shù)字化技術是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必要手段。隨著清潔能源生產(chǎn)比例以及消費側電氣化程度的不斷提高，電力系統(tǒng)的復雜程度不斷提高，電力相關企業(yè)必須要利用數(shù)字化技術，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高整個系統(tǒng)的智能化水平，以此來提高綠色低碳轉(zhuǎn)型的效率?！保ㄓ浾?趙碧）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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