國常會：給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)；確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩(wěn)價，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。

　　會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，針對科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定，更好激勵科研人員潛心鉆研。會議確定了進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的措施。一是簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個以上精簡為3個。將設(shè)備費等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位。對基礎(chǔ)研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制。二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達(dá)50%以上。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例可提高到60%?？蒲袉挝豢蓪㈤g接費用全部用于績效支出。擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費列支?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數(shù)。三是加快項目經(jīng)費撥付進(jìn)度，項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費撥付至承擔(dān)單位。項目完成后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，用于科研直接支出。從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費范圍。四是創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式。按照國家確定的重點和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊和經(jīng)費使用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，除特殊規(guī)定外，財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。五是科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。相關(guān)人力成本費用可通過項目經(jīng)費等渠道解決。六是改進(jìn)科研經(jīng)費監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開展審計監(jiān)督。會議要求，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實，國辦加強(qiáng)督查。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研單位更多自主權(quán)，有助于激勵科研人員潛心鉆研，積極調(diào)動創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

　　科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞7月27日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，要完善符合基礎(chǔ)研究特點的評價和管理方式，營造潛心研究的科研環(huán)境，鼓勵科研人員甘坐“冷板凳”，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

　　“科研經(jīng)費撥付過程簡化，提升科研項目資金使用的自主性，加大科研人員激勵，提升科研人員待遇，有利于推動我國科研向更高層次發(fā)展?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　盤和林指出，科研主要分為兩個部分，一是基礎(chǔ)科學(xué)部分，其距離商用化有一定距離。給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)，有利于激勵科研人員提升基礎(chǔ)科學(xué)水平，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。二是應(yīng)用科學(xué)部分，其主要面向商用化。要著力通過推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合以及知識產(chǎn)權(quán)商用落地，進(jìn)而提升科技人員研究投入的回報?！皬?qiáng)化基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求，科研經(jīng)費改革要重點面向基礎(chǔ)科學(xué)研究?！保ㄓ浾?班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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