“十四五”期間中央財政將補助100億元 繼續(xù)支持電信普遍服務(wù)工作

　　電信普遍服務(wù)的實施使得農(nóng)村偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平大幅提升，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”顯著縮小，有效助力脫貧攻堅和疫情防控，農(nóng)村及偏遠地區(qū)群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感。

　　在今日舉行的工業(yè)和信息化部新聞發(fā)布會上，財政部經(jīng)建司司長鄒素萍表示，“十四五”期間，財政部將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，支持配合工業(yè)和信息化部深入推進電信普遍服務(wù)工作。

　　一是支持力度不減弱。通過實施電信普遍服務(wù)，目前所有行政村已全面實現(xiàn)“村村通寬帶”。但中央財政的支持不會因此而停止，我們將針對新的發(fā)展要求，保持現(xiàn)有支持力度不減、重點領(lǐng)域加強，繼續(xù)支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)電信普遍服務(wù)工作。初步考慮，“十四五”期間，中央財政將安排補助資金100億元左右。

　　二是支持內(nèi)容有拓展。按照有關(guān)文件要求，將5G納入電信普遍服務(wù)支持范圍，先小規(guī)模試點，之后根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用普及情況，逐步擴大支持范圍。同時，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地區(qū)的支持力度，支持林場、牧場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，人口規(guī)模較大的聚居區(qū)深化網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　三是支持方式再優(yōu)化。初步考慮，對因?qū)嶋H成本低于核定成本產(chǎn)生的結(jié)余資金，擬由任務(wù)承擔(dān)企業(yè)統(tǒng)籌用于電信普遍服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)降本增效，更好發(fā)揮資金效益。同時，我們建議地方建立通信管理局主導(dǎo)，財政、工信主管部門參與的工作機制，充分調(diào)動各方面的積極性。

　　2015年以來，中央財政累計撥付補助資金超過220億元，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效支撐我國行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”。為確保中央財政補助資金用在“刀刃”上，發(fā)揮資金的最大效益。財政部從預(yù)算編制、資金下達、績效管理等多環(huán)節(jié)加強謀劃、系統(tǒng)部署。

　　一是加強預(yù)算編制，突出前瞻性。“十三五”時期，聚焦農(nóng)村及偏遠地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)存在的短板，安排資金精準(zhǔn)支持。為了提升財政政策效能，每年下半年我們即聯(lián)合工業(yè)和信息化部，著眼農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)需求，研究支持方向和具體內(nèi)容，并提出申報要求，加強年度工作謀劃，提前編制來年預(yù)算，保障財政支出強度。

　　二是及時下達資金，確保時效性。每年全國“兩會”結(jié)束后，我們結(jié)合前期工作謀劃情況，及時向開展電信普遍服務(wù)的?。▍^(qū)、市）下達補助資金，并督促當(dāng)?shù)刎斦块T加強與通信管理等部門對接，按時向承擔(dān)任務(wù)的電信企業(yè)撥付資金，保障電信普遍服務(wù)工作順利實施。從今年開始，我們將電信普遍服務(wù)補助資金納入提前下達資金范圍，于10月份提前下達了2022年預(yù)算18億元，給地方更加充分的醞釀和準(zhǔn)備時間。

　　三是完善資金辦法，保障有效性。一方面，采取差額補助模式。前三批任務(wù)中，對東中西部分別按綜合核定成本的15%、20%、30%補助，對五個自治區(qū)按35%補助；2018年以后，統(tǒng)一按30%比例支持農(nóng)村4G基站建設(shè)。采取差額補助模式，有利于發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，帶動基礎(chǔ)電信企業(yè)投資。另一方面，加強績效評價管理。在每批次任務(wù)部署中，明確整體績效目標(biāo)以及各?。▍^(qū)、市）區(qū)域績效目標(biāo)，分解下達具體數(shù)量指標(biāo)。適時組織開展電信普遍服務(wù)中央補助資金績效評價，評價結(jié)果與年度支持數(shù)量掛鉤。

　　隨著鄉(xiāng)村振興全面實施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進，對農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)有新的更高要求。下一步，財政部還將會同工信部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整電信普遍服務(wù)支持范圍，進一步強化資金使用和管理，不斷提高財政資金使用效益。

　　轉(zhuǎn)自：C114通信網(wǎng)

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