我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全處于歷史最好水平

　　“這是最好的時代，也是最壞的時代。”

　　兩百年前，英國作家狄更斯用這句話形容法國大革命前夜；兩百年后，以這句話形容當(dāng)前我國的嬰幼兒配方乳粉行業(yè)也很恰當(dāng)。

　　說它是最壞的時代，是因為自2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生之后，我國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)便一直在挽回消費者信心中“負重前行”。

　　說它是最好的時代，是因為當(dāng)前我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量正處于歷史最好時期，連續(xù)多年抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，為“絕處逢生”提供了底氣。

　　嬰幼兒配方乳粉是沒有母乳的嬰幼兒賴以生長發(fā)育的主食品，它的生產(chǎn)供應(yīng)與質(zhì)量安全不僅是一個經(jīng)濟問題，也是重大的社會民生問題，受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注。

　　2008年以來，特別是黨的十八大以來，各級市場監(jiān)管部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記食品安全“四個最嚴”的要求，深刻汲取“三聚氰胺事件”教訓(xùn)，產(chǎn)管結(jié)合、德法并舉、社會共治，把乳制品作為監(jiān)管重點，尤其是把嬰幼兒配方乳粉作為重中之重，采取了被稱為“史上最嚴”“全球最嚴”的監(jiān)管措施，不斷提升乳制品質(zhì)量安全保障水平。

　　2016年，《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》發(fā)布，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，加強管理，嚴格落實主體責(zé)任，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患降至最低。隨后一系列配套政策的發(fā)布以及《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的實施，提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，我國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)在監(jiān)管趨嚴下健康發(fā)展。

　　2018年，市場監(jiān)管總局單設(shè)特殊食品安全監(jiān)管司，將特殊食品產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)經(jīng)營許可、日常監(jiān)管等集中到一個司局，開啟了特殊食品全環(huán)節(jié)、統(tǒng)一品種監(jiān)管的新階段。在組建一年多的時間里，特殊食品安全監(jiān)管司始終將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題作為食品監(jiān)管的重中之重，從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實行全過程的嚴格監(jiān)管。

　　在“最嚴”監(jiān)管下，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的變化和進步有目共睹，許多關(guān)鍵指標(biāo)優(yōu)于進口奶粉。如今，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉不但是在國內(nèi)部門的檢測中表現(xiàn)優(yōu)異，就是在境外機構(gòu)的抽檢中同樣格外搶眼。

　　2018年，香港第三方檢測機構(gòu)“水中銀”對當(dāng)?shù)厥袌錾箱N售的全球16個品牌的嬰幼兒配方乳粉進行超過1000種有毒物質(zhì)的篩查，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉君樂寶殺出重圍，獲得了“綠魚”最高安全評級。

　　中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學(xué)聰說，監(jiān)管政策的不斷趨嚴對行業(yè)來說是個很大的挑戰(zhàn)，“讓人喘不過氣”，但同時對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一個極大的助力。“注冊制要求企業(yè)具備全項目的檢測能力，這間接地提升了企業(yè)的檢驗檢測能力和管理水平，倒逼了產(chǎn)業(yè)升級，讓企業(yè)在新時代的發(fā)展中打下了堅實的基礎(chǔ)。”

　　果如劉學(xué)聰所說，2018年，幾大國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌都交出了亮眼的成績。飛鶴提前53天突破100億銷售額大關(guān)，澳優(yōu)乳業(yè)、君樂寶也相繼實現(xiàn)了60億、50億的目標(biāo)。

　　2019年6月3日，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等7部門印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），力促國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升品質(zhì)、競爭力和美譽度，做強做優(yōu)國產(chǎn)乳業(yè)。

　　《行動方案》確定的未來工作目標(biāo)是，大力實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”三大行動計劃，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費者信心和滿意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內(nèi)市場的排名明顯提升。

　　2019年6月26日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），明確了7種不予注冊的情形，進一步嚴格配方注冊，切實保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全

　　乳業(yè)分析師宋亮對此評價說，《管理辦法》進一步提高了準(zhǔn)入門檻，7種不予注冊情形的明確，可以防止企業(yè)鉆空子、無形擴大產(chǎn)能。此外，《管理辦法》進一步強調(diào)了“嚴格”，嚴格管理、嚴格審核流程、嚴格評審。從總體來看，大部分主流品牌已經(jīng)通過配方注冊，隨著配方注冊門檻的提高，對未來申請配方注冊企業(yè)的要求將更加嚴格。

　　最嚴的監(jiān)管產(chǎn)出最好的成績。目前，我國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打破了“洋奶粉”獨大的格局，未來，隨著我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的全面提升，中國寶寶的奶罐子一定會捧在自己手里。（記者 何可）

　　轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量報

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